歐盟強推“攤派”難民方案 東歐稱要“抗旨”

歐洲聯盟22日舉行內政部長會議，在遭遇東歐成員國強烈反對的情況下，以多數票結果通過一項“攤派”難民的方案，以分流在希臘和意大利等國境內的大約12萬西亞和北非難民。

不過，東歐國家反應激烈。斯洛伐克總理稱，該國寧可違抗方案，也不愿接受這一“專制”決定。

不少歐盟國家對這一安置方案仍存疑慮，認為難民危機還需根本解決方案。

協商不成被迫表決

消息人士說，歐盟原本期望此次會議就“攤派”難民問題達成一致意見，但因東歐國家拒絕妥協，不得不訴諸表決，并以多數票通過。

法國內政部長貝爾納·卡澤納夫稱，會議最終以“壓倒性多數”通過了“攤派”方案，同意建立臨時特殊機制，今后兩年內在成員國范圍內轉移安置12萬名目前入境意大利、希臘等國的難民。

據悉，該計劃將分兩個階段進行，第一階段將分別有1.56萬名和5.04萬名入境意大利和希臘的難民被轉移安置至其他歐盟國家。一年后，再參照這一比例安置剩下的5.4萬名入境意大利和希臘的難民。每轉移安置一名難民，歐盟將給予接收國6000歐元的一次性補助。按國別看，德國、法國為最主要的轉移安置目的地。

這樣，加上本月14日歐盟成員國已同意轉移安置的4萬名難民配額，歐盟成員國將在兩年內轉移安置的難民數量總計為16萬名。

德國內政部長托馬斯·德邁齊埃稱，“攤派”方案還旨在減少歐盟內部的“二次移民”現象，即已進入歐盟境內的難民從一個成員國遷往另一個成員國。

“如果難民在歐洲得到安置，他們將不可以選擇他們想要去的國家，”德邁齊埃說，“他們必須待在他們得到安置的國家。”

能否順利執行存疑

因“攤派”方案并不具有約束力，各成員國能否順利執行尚不明確。捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞和匈牙利四國在會議中投下了反對票，芬蘭則投了棄權票。

同時，英國、愛爾蘭、丹麥在轉移安置難民問題上享有“退出權”，丹麥和英國將不參與這一計劃，愛爾蘭則表示了參與意愿。

英國內政大臣特雷莎·梅當天在會前再次重申，英國不會參與難民轉移安置機制，但今后5年將直接接納2萬名來自敘利亞周邊國家的難民。她同時強調，歐盟應該負起責任，打擊那些無權留在歐洲的非法移民。

斯洛伐克總理羅伯特·菲佐稱，該國寧可違抗也不接受“專制”決定。

捷克總理博胡斯拉夫·索博特卡將“攤派”方案稱作“糟糕決定”，稱將“盡一切可能予以抵制”。

歐盟委員會第一副主席蒂默曼斯呼吁歐盟所有成員國“尊重”重新安置難民的決定，展示歐盟有能力在部分成員國反對的情況下作出艱難決定。

據悉，歐盟成員國領導人23日還將在布魯塞爾舉行緊急峰會，探討經濟資助等對策，以幫助土耳其等接納敘利亞難民的國家，及尋求解決在敘利亞等地的人道主義危機問題。

(綜合新華社消息)

觀察

解決方案只是“一小步”

歐盟委員會第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯22日承認，“攤派”方案只是歐盟在解決難民危機問題上邁出的“一小步”，還有很多問題有待進一步解決。

“我們今天的這個決定不會解決難民危機，”蒂默曼斯說，“難民危機可以得到控制，但要清楚，這需要巨大的努力和很長的時間，在很多方面還有不少路要走?！?/p>

對在歐盟內部統一分配難民安置指標的建議，西歐和東歐國家向來存有分歧。分析人士認為，不少難民雖然目的地是德國等西歐發達國家，但選擇從中東歐國家入境，導致一些中東歐國家不堪壓力采取邊境管控措施。同時，東歐國家沒有和大量難民融合的傳統，他們擔心安置難民會滋生“助長情緒”。

歐洲議會保守與改革黨團內政事務發言人蒂莫西·柯克霍普會后表示，歐洲難民問題需要長期和永久的根本解決方案。此次部長會議共識猶如“創可貼”，對尋求長遠方案無益。

英國智庫“開放歐洲”刊文說，方案支持國仍無法回答“如何防止難民潮”這個難題，同時配額規模和現狀也不匹配。

對上述異議，歐委會主管法規的副主席弗蘭斯·蒂默曼斯回應說，雖然安置方案并不能解決難民危機，但若沒有共識，歐盟便不能采取下一步行動，更好完善入境登記、確認難民入境資格等一系列問題。

據聯合國難民署公布的最新數字，今年以來已有逾44萬難民和移民橫渡地中海前往歐洲，途中有近3000人死亡或失蹤。(綜合新華社消息）