在漫長的發展進程中，廣大發展中國家同呼吸、共命運、心連心。患難時，并肩戰斗；困難前，攜手同行；前進中，成果共享；發展時，共同歡慶。南南合作成就斐然，世界矚目。習近平主席此次在聯合國主持南南合作圓桌會議并發表重要講話，為南南合作升級提供了新理念、新模式和新動力，引領南南合作實現歷史性新跨越。

圖為：2015年9月26日，國家主席習近平在紐約聯合國總部出席并主持由

中國和聯合國共同舉辦的南南合作圓桌會，

同廣大發展中國家領導人和國際組織負責人總結南南合作經驗、共商合作發展大計。

一、發展理念新跨越

發展是發展中國家的歷史使命，也是南南合作的目標和最終歸宿。習近平主席用“真”“好”發展觀引領南南合作發展新理念。習近平指出：“和平與發展仍然是當今時代兩大主題。”“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展。”他積極倡導和平發展、合作發展、公平發展、綠色發展、開放發展、全面發展、創新發展、安全發展、永續發展、個性發展等新發展理念，通過多方位、多領域的廣泛合作，實現南南合作各國的共同發展和永續發展。

《南南合作圓桌會共同主席新聞公報》指出：“各國應加強發展理念和經驗的交流，深化宏觀經濟政策協調，使貿易投資服務于發展中國家人民。建議各國重點加強基礎設施建設、推進互聯互通，共同從全球價值鏈中受益。各國應重視發展綠色經濟，加強環境保護，打造南南合作的高質量旗艦項目，包括通過‘一帶一路’等倡議，用好亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等融資平臺，激發合作潛力，展示合作活力，實現聯動發展。”

圖為：2015年9月26日，國家主席習近平在紐約聯合國總部

出席聯合國發展峰會并發表題為

《謀共同永續發展做合作共贏伙伴》的重要講話。

二、發展目標新跨越

在世界經濟和社會發展的重要關口，習近平主席提出“共同永續發展”新目標，為世界經濟復蘇增加新能量，為全球發展注入新動力。為實現這一發展目標，習近平提出“構建以合作共贏為核心新型國際關系”。在南南合作圓桌會議上，習近平指出：“伴隨著發展中國家整體力量提升，南南合作必將在推動發展中國家崛起和促進世界經濟強勁、持久、平衡、包容增長中發揮更大作用。” 習近平強調：“2015年后發展議程為各國設置了更高的發展目標，提出了更高的發展要求。南南合作應該以落實2015年后發展議程為契機，在更高層次、更廣范圍、更寬領域上促進發展中國家發展。”

習近平在紐約聯合國總部出席第七十屆聯合國大會一般性辯論并發表題為《攜手構建合作共贏新伙伴　同心打造人類命運共同體》的講話中指出：“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。目標遠未完成，我們仍須努力。當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”他強調：“世界格局正處在一個加快演變的歷史性進程之中。和平、發展、進步的陽光足以穿透戰爭、貧窮、落后的陰霾。世界多極化進一步發展，新興市場國家和發展中國家崛起已經成為不可阻擋的歷史潮流。經濟全球化、社會信息化極大解放和發展了社會生產力，既創造了前所未有的發展機遇，也帶來了需要認真對待的新威脅新挑戰。”“我們要謀求開放創新、包容互惠的發展前景。2008年爆發的國際經濟金融危機告訴我們，放任資本逐利，其結果將是引發新一輪危機。缺乏道德的市場，難以撐起世界繁榮發展的大廈。富者愈富、窮者愈窮的局面不僅難以持續，也有違公平正義。要用好‘ 看不見的手’和 ‘看得見的手’，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互促進，打造兼顧效率和公平的規范格局。”“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展。要實現這一目標，就應該秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利。當今世界仍有8億人生活在極端貧困之中，每年近600萬孩子在5歲前夭折，近6000萬兒童未能接受教育。剛剛閉幕的聯合國發展峰會制定了2015年后發展議程。我們要將承諾變為行動，共同營造人人免于匱乏、獲得發展、享有尊嚴的光明前景。”“2015年后發展議程是一份高標準的任務單，也是一份沉甸甸的承諾書。‘一分部署，九分落實。’我倡議，國際社會加強合作，共同落實2015年后發展議程，努力實現合作共贏。”

圖為：2015年9月26日，國家主席習近平在紐約聯合國總部會見聯合國秘書長潘基文。

三、互利觀念新跨越

推動南南合作新跨越，目標是加快合作各國的共同永續發展，在維護各國自身利益基礎上，實現互惠互利的最大公約數。

習近平在聯合國總部出席聯合國發展峰會并發表題為《謀共同永續發展做合作共贏伙伴》的講話中指出：“面向未來，中國將繼續秉持義利相兼、以義為先的原則，同各國一道為實現2015年后發展議程作出努力。”中國是世界上最大的發展中國家，在發展進程中，中國堅持把自身利益同廣大發展中國家的共同利益結合起來，并為南南合作各國提供力所能及的幫助和援助。習近平在南南合作圓桌會議上宣布：“同廣大發展中國家團結合作，是中國對外關系不可動搖的根基。中國是發展中國家一員，中國的發展機遇將同發展中國家共享。中方將把自身發展和發展中國家共同發展緊密聯系起來，把中國夢和發展中國家人民過上美好生活的夢想緊密聯系起來，攜手走出一條共同發展的康莊大道。”習近平在出席第七十屆聯合國大會一般性辯論時說：“中國將始終做全球發展的貢獻者，堅持走共同發展道路，繼續奉行互利共贏的開放戰略，將自身發展經驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發展‘順風車’，一起來實現共同發展。”

四、合作方式新跨越

習近平主席根據近幾年國際形勢重大變化和發展中國家的實際情況，及時提出南南合作新方式。習近平指出：“南南合作是發展中國家聯合自強的偉大創舉，是平等互信、互利共贏、團結互助的合作，幫助我們開辟出一條嶄新的發展繁榮之路。”

習近平建議，國際社會應推動全球經濟治理改革，鞏固多邊貿易體制，建設開放型世界經濟，提高發展中國家，特別是最脆弱國家的代表性和發言權，實現世界經濟強勁、持久、平衡、包容增長。當前世界經濟增長緩慢，低于預期。各國應加強宏觀政策協調，解決國際金融危機暴露出的結構性、長期性問題，支持經濟復蘇，減少有關政策對發展中國家的負面溢出效應，支持發達國家和發展中國家都實現發展，特別是脆弱國家實現發展。

在南南合作圓桌會議上習近平就新時期南南合作提出以下建議：

一要致力于探索多元發展道路。一把鑰匙開一把鎖。我們要堅定信心，堅持走自主選擇、具有自身特色的發展道路，彼此分享治國理政成功經驗，把能力建設作為重點，挖掘增長潛力，破解發展難題，增進人民福祉。

二要致力于促進各國發展戰略對接。我們要發揮各自比較優勢，加強宏觀經濟政策協調，推動經貿、金融、投資、基礎設施建設、綠色環保等領域合作齊頭并進，提高發展中國家整體競爭力。

三要致力于實現務實發展成效。我們要以互聯互通、產能合作為突破口，發揮亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等新機制作用，集中力量做成一批具有戰略和示范意義的旗艦和精品項目，產生良好經濟、社會、環境效應，為南南務實合作增添動力。

四要致力于完善全球發展架構。我們要推動全球經濟治理改革，鞏固多邊貿易體制，推動多哈回合談判早日實現發展授權，擴大同發達國家溝通交流，構建多元伙伴關系，打造各方利益共同體。

圖為：2015年4月24日，在印度尼西亞參加亞非領導人會議的各國領導人來到萬隆，

紀念萬隆會議召開60周年。中國國家主席習近平同來

自亞洲、非洲和其他地區的國家領導人沿著亞非大街步行前往萬隆會議舊址——獨立大廈。

這是習近平和夫人彭麗媛同印度尼西亞總統佐科夫婦等走在隊伍前列，

一邊走一邊向道路兩旁的人群揮手致意。

五、中國援助新跨越

中國的對外援助是在南南合作的框架下展開的，重點目標是促進南南合作的不斷深化和發展中國家的共同發展。在中國發展取得巨大成功之后，中國對南南合作國家的援助也站在新的起點上。習近平指出：“中國雖然取得巨大發展成就，但仍然是發展中國家，對南南合作仍然重視如初。中方倡議召開這次圓桌會，就是希望推動南南合作向更高水平、更深層次發展。”

（一）提供無償可續的資金援助

習近平在紐約聯合國總部出席聯合國發展峰會時指出：“60多年來，中國積極參與國際發展合作，共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發展獻出了寶貴生命。”習近平宣布：“中國將設立 ‘南南合作援助基金’，首期提供20億美元，支持發展中國家落實2015年后發展議程。中國將繼續增加對最不發達國家投資，力爭2030年達到120億美元。”習近平在出席聯合國大會一般性辯論時宣布：“中國決定在未來5年內，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。”

2014年9月23日，國家主席習近平特使、國務院副總理張高麗在紐約聯合國總部出席聯合國氣候峰會時表示，中國將大力推進應對氣候變化南南合作，建立氣候變化南南合作基金。中國將提供600萬美元資金，支持聯合國秘書長推動應對氣候變化南南合作。張高麗還表示，從2015年開始，中國在現有基礎上把每年的資金支持翻一番。2015年6月7日，中國與聯合國糧農組織簽署了中國向“糧農組織－中國南南合作信托基金”提供5000萬美元資金的協定，旨在支持發展中國家建設可持續的糧食系統和具有包容性的農業價值鏈。聯合國糧農組織表示，中國提供的最新資金將在未來五年期間用于支持中國農業專家與全球“南方國家”開展交流，特別是在中亞、太平洋島嶼、非洲和拉丁美洲的低收入缺糧地區。糧農組織總干事若澤·格拉濟亞諾·達席爾瓦在當天舉行的簽字儀式上說：“中國在減少饑餓方面取得了巨大成就，而且利用本國經驗幫助其他國家朝著同一個方向努力。”

（二）減免債務、給予零關稅待遇

習近平在紐約聯合國總部出席聯合國發展峰會時宣布，“中國將免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務”。

2014年11月15日，習近平參加在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團領導人第九次峰會。習近平宣布了支持島國經濟社會發展的一攬子計劃，包括將為最不發達國家97%稅目的輸華商品提供零關稅待遇。2015年4月22日，亞非領導人會議在印度尼西亞首都雅加達舉行。國家主席習近平出席會議并發表題為《弘揚萬隆精神 推進合作共贏》的重要講話，習近平宣布：“中國將于年內對已建交的最不發達國家97%稅目產品給予零關稅待遇，并將繼續向發展中國家提供不附加任何政治條件的援助。”這是中國在新形勢下促進亞非國家經濟發展的一項重要援助措施。

（三）加大知識技術分享力度

習近平在紐約聯合國總部出席聯合國發展峰會時宣布：“中國將設立國際發展知識中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發展理論和發展實踐。”習近平在聯合國總部出席并主持南南合作圓桌會時表示，“未來5年，中國將向發展中國家提供12萬個來華培訓和15萬個獎學金名額，為發展中國家培養50萬名職業技術人員。中國將設立南南合作與發展學院，并向世界衛生組織提供200萬美元的現匯援助。”習近平在出席并主持全球婦女峰會時發表題為《促進婦女全面發展共建共享美好世界》的重要講話中表示：“今后5年內，中國將幫助發展中國家實施100個‘婦幼健康工程’和100個‘快樂校園工程’，邀請3萬名發展中國家婦女來華參加培訓，并在當地培訓10萬名女性職業技術人員。”

2013年3月27日，習近平在南非德班出席金磚國家領導人與非洲國家領導人對話會。習近平代表中國政府宣布，中方愿同非洲國家建立跨國跨區域基礎設施建設合作伙伴關系，幫助非洲開展互聯互通及資源普查的咨詢、規劃、可行性研究和方案設計等前期工作，每年為非洲培訓培養300名基礎設施領域各類管理和技術人員。2014年11月15日，習近平參加在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團領導人第九次峰會，習近平宣布今后5年為島國提供2000個獎學金和5000個各類研修培訓名額。2015年4月22日，亞非領導人會議在印度尼西亞首都雅加達舉行，習近平出席會議并發表題為《弘揚萬隆精神 推進合作共贏》的重要講話，習近平在講話中宣布，中國未來5年內將向亞非發展中國家提供10萬名培訓名額；將成立中國－亞非合作中心，進一步推進亞非各國交流合作；設立中國－亞非法協國際法交流與研究項目；年內還將舉辦以弘揚萬隆精神為主題的國際研討會。

2015年8月29日，由國家商務部和聯合國貿易與發展會議主辦的“2015年南南合作促進非洲經濟發展研修班”在武漢紡織大學中歐培訓中心開班。研修班分為專題講座和參觀考察兩部分。專題講座由中國專家和聯合國貿發會議專家共同主講，主要內容包括：全球一體化背景下的南南合作、南南合作的新典范-中非合作、中國政府發展中非關系的新舉措、中國改革開放的成功經驗、中國經濟發展給非洲國家的啟示、中國利用外資發展經濟的成功經驗給非洲國家的啟示、中國與非洲經貿合作前景等內容。

圖為：2015年7月9日，金磚國家領導人同金磚國家工商理事會代表對話會在俄羅斯烏法舉行。

中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京、巴西總統羅塞夫、印度總理莫迪、南非總統祖馬等共同出席。

六、國際地位新跨越

（一）中國在南南合作中的地位新跨越

習近平在由中國和聯合國共同舉辦的南南合作圓桌會上指出：“同廣大發展中國家團結合作，是中國對外關系不可動搖的根基。中國是發展中國家一員，中國的發展機遇將同發展中國家共享。中方將把自身發展和發展中國家共同發展緊密聯系起來，把中國夢和發展中國家人民過上美好生活的夢想緊密聯系起來，攜手走出一條共同發展的康莊大道”。

潘基文在會上說，中國使數億人脫離極端貧困，在推動南南合作方面也發揮著領導作用，金磚國家新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、“一帶一路”倡議、絲路基金和中國氣候變化南南合作基金都是顯著例子。潘基文說，他對習近平主席的慷慨支持和堅定承諾深表感謝，認為其影響深遠。

７７國集團輪值主席南非總統祖馬發言說，習近平主席宣布的有關南南合作建議“實際且具體，并以行動為本”，他表示高度贊賞。

巴基斯坦總理謝里夫說，中巴經濟走廊是南南合作一個鼓舞人心的典范，不僅將為兩國帶來巨大經濟和發展益處，還將惠及整個地區甚至更廣泛的區域。這一項目是“一帶一路”倡議的重要組成部分，巴方非常贊賞這一倡議的遠見。

薩摩亞總理圖伊拉埃帕說，他感謝中國在促進南南合作方面的巨大貢獻。薩摩亞去年剛脫離“最不發達國家”的行列，如果沒有包括中國在內的發展中國家及其他眾多伙伴的支持，這是不可能的。

丹麥首相拉斯穆森說，中國在提供發展援助方面的作用日益重要。他感謝中國宣布增加對發展中國家應對氣候變化、實現發展議程方面的資助和支持，對習近平主席在圓桌會上宣布的具體舉措表示歡迎。

2013年3月28日，國家主席習近平在南非德班同非洲國家領導人舉行的早餐會上指出：“中國永遠做非洲繁榮發展的堅定促進者。與已經取得的成就相比，中非經貿合作尚未釋放的潛能、有待擴大的空間更大。中方愿努力幫助非洲多元化、自主地發展，可持續地發展。實踐將證明，中國在非洲的合作是互利共贏的，是惠及中非各自國家和人民的。”

（二）南南合作在國際上的地位新跨越

隨著南南合作國的不斷發展，各國的整體實力不斷增加，特別中國的快速發展并帶動南南合作的逐步升級，南南合作的國際地位也在不斷提升。

《南南合作圓桌會共同主席新聞公報》指出：“過去幾十年以來，發展中國家積極探索符合本國國情的發展道路，取得了舉世矚目的成就。發展中國家在國際事務中發揮著日益重要的作用，改變了全球政治經濟版圖，促進了全球經濟治理變革，推動了經濟全球化進程。”“聯合國發展峰會通過了具有歷史意義和變革性的2015年后發展議程，為各國提出了更具雄心的發展目標，也為國際發展合作提供了新機遇，受到各方歡迎。國際社會應堅持南北合作在國際發展合作中的主渠道地位，鼓勵發達國家兌現官方發展援助承諾，特別是將國民總收入的0.7%用于官方發展援助，其中用于支援最不發達國家的官方發展援助應占其國民總收入的0.15%－0.2%。發展伙伴應至少將官方發展援助的一半提供給最不發達國家。”“聯合國為推動南北合作、促進南南合作發揮了重要作用，期待聯合國各基金、方案、專門機構和其他實體充分發揮各自優勢，加大對南南合作的投入，在政策協調、戰略研究、知識共享、技術支持、能力建設等方面向南南合作提供更大支持。”

南南合作在落實“伊斯坦布爾最不發達國家行動綱領”、“小島嶼發展中國家薩摩亞路徑”、“內陸發展中國家維也納行動計劃”等全球發展框架方面發揮著重要的補充作用。南南合作是人力資源和生產能力建設、技術支持、經驗交流的重要平臺，尤其是在健康、教育、職業技能培訓、農業、環境、科技、貿易投資等方面。發展伙伴應支持設立技術銀行、科技創新機制以及最不發達國家投資促進機制。

南南合作是南北合作的補充而非替代。盡管南南合作面臨一些復雜挑戰，但在實現2015年后發展議程設定的發展愿景方面可以發揮很大潛力。南南合作可以幫助發展中國家尤其是最不發達國家、內陸發展中國家和小島嶼發展中國家應對發展挑戰，提供最具針對性和借鑒意義的解決方案。發展中國家加強緊密合作有助于促進發展中國家間的貿易和資金流動，增強科技能力，促進經濟增長，因此將成為支持2015年后發展議程的主要途徑之一。

習近平在萬隆會議60周年紀念活動上講到，“無論發展到那一步，無論國際風云如何變幻，中國都永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。這是中國對外政策的基礎，過去、現在、將來都不會改變”。逐步發展起來的中國正以新的姿態，引導南南合作新境界，推動南南合作新跨越，南南合作的春天已經到來！