中國外交新風向：為世界提供更多公共產品

中新社北京10月3日電 (馬德林)中國國家主席習近平已于數日前結束訪美及聯合國之行回到國內，但他在聯合國系列峰會和聯大一般性辯論上的發言余音仍在，繞梁不絕。

他在聯合國發展峰會上宣布，中國將設立“南南合作援助基金”，增加對發展中國家投資以及免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務。

他在聯合國維和峰會上宣布，中國將加入新的聯合國維和能力待命機制，將率先組建常備成建制維和警隊，建設8000人規模的維和待命部隊，并向非盟提供總額1億美元的軍事援助用于維護地區安全穩定。

他在聯大一般性辯論發言時宣布，中國將出資設立為期10年、總額10億美元的中國—聯合國和平與發展基金，支持聯合國工作，促進多邊合作事業。

此間分析人士指出，習近平在出席聯合國峰會和一般性辯論期間宣布的一系列舉措，彰顯中國作為負責任大國的國際擔當。中國人民大學研究員王文認為，中國正在給世界帶來更多“實實在在、真金白銀”的公共產品。

“世界和平的建設者”、“全球發展的貢獻者”、“國際秩序的維護者”，這是習近平在聯合國大會上，就中國與世界的關系做出的權威定位。

習近平在維和峰會上講話時強調，中國主張恪守維和基本原則，繼續堅持聯合國憲章和哈馬舍爾德原則。聯合國安理會決議應該得到完整執行，任何國家不能越權行事。王文指出，中國提供的公共產品不是“硬塞”給相關國家的，而是合作共贏。

哈馬舍爾德原則是在1956年建立第一支聯合國維和部隊時，時任聯合國秘書長的哈馬舍爾德提出的維和三原則。其主要內容包括：聯合國維和部隊派出必須堅持當事國同意、非自衛不使用武力、保持中立。這成為聯合國傳統維和行動的基本準則。

中國國際問題研究院美國所所長滕建群表示，中國在為有關國家和地區提供維和力量和軍事援助時，一定會堅守聯合國有關準則、有關國際法和中國國內法律，絕不會對有關地區和某些國家構成威脅，“中國一直采取坦坦蕩蕩、包容性的行動”。

分析人士指出，中國早已越來越積極地應對全人類的共同問題，并做出一個大國應有的貢獻。

2008年，根據聯合國有關決議，參照有關國家做法，并得到索馬里政府的同意后，中國海軍派出艦隊赴亞丁灣執行護航任務，至今已派出21批編隊。

2011年，聯合國安理會通過決議向南蘇丹派遣特派團。中國在南蘇丹維和過程中發揮了重要作用，共向南蘇丹派出12批維和部隊和一個維和步兵營，“中國藍盔”始終活躍在南蘇丹最為艱苦的地區。南蘇丹副總統瓦尼稱，南蘇丹“對中國充滿感激”。

2014年，埃博拉病毒肆虐非洲。中國向西非三國提供醫療援助，派出超過1000余名醫護工作者赴疫區援助抗擊埃博拉疫情，并在非洲9個國家培訓了1.3萬名當地醫護人員。塞拉利昂總統科羅馬稱贊中國“做了一件了不起的工作”。

2015年，伊朗核問題六國與伊朗達成全面解決伊朗核問題的協議。美國總統奧巴馬在與習近平通電話時稱，中國在伊核問題達成協議的過程中發揮了重要作用，美方感謝中方為達成這一歷史性協議所作貢獻。

中國人民大學美國研究中心主任時殷弘認為，習近平在聯大的系列講話表明，中國將更積極地促進全人類的共同價值，為國際社會提供更多的、切實的公共產品。

但另一方面，盡管中國現在已是五大常任理事國中派出維和人員最多的一個國家，但所派人員多數是在執行層和行動層。曾長期擔任聯合國維和警察教官、為聯合國40多個警力派遣國提供維和警察培訓的朱強介紹說，近年來在聯合國高級別職員行列里中國籍高官人數有所增加，但在龐大的聯合國系統中，總數依然較少，且其中一半以上是在相對較低級別的崗位上工作，或從事語言翻譯、打字速記等輔助性工作。

復旦大學國際問題研究院副院長、聯合國研究中心執行主任張貴洪撰文稱，中國可以更好地利用各種條件和資源，吸引更多的聯合國機構在中國設立總部、分支機構、地區中心和辦事處，同時支持更多的中國公民投身于聯合國事業，到聯合國工作、實習、擔任志愿者。更重要的是，“培養、選派和輸送更多優秀的人才競爭聯合國機構的高級職務”。

朱強認為，聯合國在和平與沖突管理領域所做出的努力不僅僅體現在維持和平(peace-keeping)階段，締造和平(peace-making)和建設和平(peace-building)也是聯合國和平努力的一部分。他說，如果中國能在這兩個領域做出更多貢獻，其意義不亞于承擔維和使命，并將贏得更多國家和人民的信賴，“這與習主席所說的‘世界和平的建設者’、‘全球發展的貢獻者’、‘國際秩序的維護者’是完全一致的。”(完)