TPP協(xié)定歷時5年終達成 專家：未來將不得不向中國敞開大門

央廣網(wǎng)北京10月6日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，當?shù)貢r間5號上午，包括美國、日本、文萊、智利、新加坡、新西蘭在內的12個成員國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長級會議上達成基本協(xié)議，同意進行自由貿易，并在投資及知識產(chǎn)權等廣泛領域統(tǒng)一規(guī)范。這就標志著在5年多的密集談判、以及再三延期之后，談判各方就TPP協(xié)定達成一致。

新華社華盛頓分社記者高攀帶來事件的最新報道。

據(jù)悉，這一輪TPP部長級會議于當?shù)貢r間10月5號在美國亞特蘭大結束，談判各方就TPP協(xié)定最終達成一致，當天12國貿易部長發(fā)表同一份聲明，聲明稱談判各方已達成一項宏偉、全面、高標準和平衡的TPP協(xié)定，以支持亞太地區(qū)的就業(yè)、可持續(xù)增長、包容性發(fā)展和創(chuàng)新。但為了將TPP協(xié)定成果正式化，各國的談判官員還將開展一些技術性的工作，包括法律評估、翻譯、起草和核實TPP協(xié)定文本的內容，以準備將完整的協(xié)定文本向公眾發(fā)布。

本輪TPP部長級會議于9月30號在亞特蘭大召開，可謂一波三折，之前原計劃召開兩天的會議，由于談判各方在農(nóng)產(chǎn)品市場準入、汽車業(yè)原產(chǎn)地規(guī)則和制藥業(yè)知識產(chǎn)權保護等三大關鍵領域的分歧較大，會議被多次延期。本來昨天下午美國已經(jīng)準備要召開最后的進度新聞發(fā)布會，但因為在奶制品市場準入、知識產(chǎn)權保護方面還沒有最終達成一致，所以新聞發(fā)布會又被取消，最終推遲到今天上午才敲定。

TPP協(xié)定從完成談判到各國國會的最終批準，最后執(zhí)行還有相當長的時間。比如，對美國來說，首先奧巴馬總統(tǒng)要提前90天通知國會已經(jīng)達成TPP協(xié)定，然后才能正式簽署TPP協(xié)定，隨后美國國會會起草執(zhí)行TPP協(xié)定的相關法案，最后是美國國會對TPP協(xié)定進行投票，這會是一個相當長的過程。

美國貿易專家預計，美國國會最早對TPP投票可能要等到明年2月份，這個時候正是明年美國總統(tǒng)大選黨內初選拉開帷幕的時候，所以對TPP協(xié)定的投票不可避免會受到美國大選選情的影響，是否順利通過還存在一些不確定性。

“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”，也就是我們說的“TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement）協(xié)定”，最初是由亞太經(jīng)合會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自由貿易協(xié)定，原名亞太自由貿易區(qū)，旨在促進亞太地區(qū)的自由貿易化。

如果說自由貿易協(xié)定主要目的是消除貿易壁壘，倡導產(chǎn)品和服務在國家之間的自由流動。那么TPP協(xié)定則是自由貿易協(xié)定的2.0版，它的最大特點就是突破了單純的自由貿易范疇，涵蓋環(huán)境保護、政府采購、知識產(chǎn)權、投資等貿易條款。

理想很豐滿，可過程并不是那么順利。TPP協(xié)定成員國在經(jīng)濟體量、政治影響力上可謂是實力懸殊，而這其中最強的無疑是美國。在很多人看來，TPP協(xié)定已經(jīng)成為美國在環(huán)太平洋區(qū)域布局的國際經(jīng)貿新規(guī)則。

而TPP協(xié)定的整個談判過程，至今已經(jīng)耗時超過五年，完全可以算的上是曠日持久，而現(xiàn)在剛剛結束的這一輪最后一次談判，更是還打了一個加時賽，為什么談判那么艱難，而且還一再加時？

中國國際問題研究所研究員楊希雨分析稱，TPP談得艱難，是因為它是最高標準的貿易自由化協(xié)定，包含的內容已遠遠超出傳統(tǒng)的貿易自由化協(xié)定，從貿易規(guī)則一直擴展到社會規(guī)則、環(huán)保規(guī)則甚至是政府規(guī)則。這樣一個涉及廣泛領域規(guī)則的貿易協(xié)定，自然就是各家有各家的軟肋，也就都想保護軟肋。看起來比較艱難，都想取得進展，但又都不想讓步，每個政府都輸入了大量的政治資本。特別是美國，處在一個不達目的絕不罷休的境地，因此就造成談不成就不能休的局面。各國付出巨大努力，投入巨大政治經(jīng)濟資源后，都進入了志在必得的最后沖刺階段。

很多人已經(jīng)注意到，作為環(huán)太平洋地區(qū)的大國，也是世界第二大經(jīng)濟體的中國，并不在TPP協(xié)議之內，但不可忽視的是，中國也是談判的一項重要因素。美國國內不少觀點認為，TPP為中美關系提供了第三條道路：借助規(guī)則的力量，既可以確保美國對華長期優(yōu)勢，又能維持中國的長期增長和穩(wěn)定，這是對美國最好的一種選擇。但在剛剛達成的協(xié)定當中，并不包括中國，這種狀況在楊希雨看來，并不會長久地持續(xù)下去。

楊希雨表示，TPP事實上在某種程度上是有違開放原則的，因為自由貿易體系談判本身就應該是開放的。但在TPP問題上，由于美國跳進來后，改變了開放的規(guī)則，跨太平洋貿易協(xié)定、貿易伙伴，恰恰把太平洋西岸最大的貿易國給排斥在外，這本身就有失開放的特性，這已經(jīng)不是TPP的經(jīng)濟協(xié)議所決定的，而是由美國的政治需求所決定的。但這樣一個協(xié)議現(xiàn)在雖然達成了，從本質上說，它是一個不太完整的跨太平洋貿易協(xié)定。在中國家門口出現(xiàn)的TPP排斥中國，這只是一個中期結果。它還要向前發(fā)展，TPP不得不向中國敞開大門。

相比既有的世貿組織WTO而言，看起來TPP協(xié)定的規(guī)則更加嚴格。那么，TPP協(xié)定是否會成為今后決定經(jīng)貿組織乃至世界經(jīng)濟格局的一種新趨勢？分析人士指出，說TPP協(xié)定是新方向的說法可能更為合適，至于是否會成為新趨勢，取決于規(guī)則是否能同時被發(fā)達國家和發(fā)展中國家所適應和接受。

但是從目前的情況來看，TPP的標準可能更傾向于發(fā)達國家的利益，那些發(fā)展中經(jīng)濟體，比如馬來西亞和越南，即使接受了這些規(guī)則，在實施過程中又會適應到什么程度，能發(fā)展成什么樣，這些恐怕都需要觀察。