中國主張繼續按照支付能力原則分攤聯合國經常預算

人民網聯合國10月8日電（記者 殷淼 李秉新 李曉宏）中國常駐聯合國副代表王民大使10月8日在第70屆聯大第五委員會關于聯合國經費分攤比額議題的發言時強調，中國主張繼續按照支付能力原則分攤聯合國經常預算，反對任何在經常預算比額方面把中國同其他發展中國家區別對待的做法，不會接受超出中國支付能力的計算方法。作為一個負責任的發展中大國，中國愿意承擔應盡的財政義務，并在維和攤款方面繼續擔負起作為安理會常任國的特殊責任。

王民說，中國代表團感謝會費委員會主席格雷貝爾先生、主計長巴希歐塔斯女士關于經常預算和聯合國維和攤款比額的介紹。會費委員會和秘書處經過認真研究，就2016至2018年的經常預算和維和攤款比額提出了建議。這是五委審議相關議題的重要基礎。中國代表團對你們的努力表示贊賞。

王民指出，南非代表“77國集團和中國”全面闡述了該集團的共同立場，這是發展中國家共同關切，希望能夠充分反映在本次五委會議的成果中。借此機會，中國代表團愿強調如下幾點：

一、應繼續按照支付能力原則分攤經常預算。聯合國的正常運作，有賴于充足的經常預算、穩健的財政狀況。為此，各國應根據聯大確定的支付能力原則分攤預算，并及時、足額、無條件繳納。在衡量支付能力方面，要充分考慮各國經濟發展水平的差異，不能只看到一些發展中國家經濟發展勢頭好的一面，夸大其實際支付能力，忽視其人均收入與發達國家的巨大差別。在體現支付能力原則方面，要繼續堅持“低人均收入寬減”和債務調整這兩個要素，并對處于因“無法控制之情形”等特殊處境的發展中國家，在繳納會費方面予以必要的照顧。

二、應確定公正合理的維和預算分攤比額。維和行動是聯合國維護國際和平與安全的重要手段。確保維和行動有效開展，需要會員國為此提供充裕的資金支持。各方應根據聯大決議，在分攤維和經費方面承擔起集體責任。這種集體責任是一種共同但有區別的責任，具體體現在，安理會常任國承擔超出經常預算比額的特殊責任，經濟發達的國家承擔較多攤款，經濟欠發達的國家承擔較少攤款。我們支持發展中國家繼續享受必要的寬減，支持77國集團提出歡迎發達國家自愿承擔更多攤款的主張。

三、應采取相對穩定的比額計算方法。首先是比額周期的穩定，即應繼續根據聯大規定，比額確定后保持三年不變。其次是計算公式的穩定?，F行會費和維和攤款比額計算公式并不完美，但平衡考慮了各方關切，是會員國長期艱苦談判形成的共識，10多年的實踐也證明是行之有效的。繼續沿用該公式，有利于會員國繳納攤款，有利于穩定聯合國財政狀況。

四、應加強聯合國預算管理。近年來，聯合國預算規模不斷擴大，屢創新高。但只要是必須增加的資源、必須撥付的款項，中方都不會有困難。同時，必須指出，聯合國的經費來自會員國納稅人，每一分錢都不是多余的。希望秘書處在預算編制上實事求是，在預算執行上加強監督和問責，避免資源浪費，珍惜并用好會員國的每一分錢。

五、應以互商互諒、協商一致的伙伴精神開展討論。討論過程要體現開放、包容、民主、透明，充分照顧各方關切，避免預算問題政治化，避免對任何一方的歧視性做法。會員國之間要相互尊重，耐心協商，相向而行，共同尋求各方都能接受的解決方案。

王民表示，根據當前以支付能力為基礎制定的現行計算方法，中國2016-2018年的經常預算和維和預算分攤比額將大幅度增加。中國經濟總量大，但人均水平低，屬于不折不扣的發展中國家。這是中國的國情，是評估中國支付能力的重要依據。我們希望大家客觀看待中國的支付能力，反對任何在經常預算比額方面把中國同其他發展中國家區別對待的做法，不會接受超出中國支付能力的計算方法。只要計算方法公平、公正、合理，作為一個負責任的發展中大國，中國愿意承擔應盡的財政義務，并在維和攤款方面繼續擔負起作為安理會常任國的特殊責任。該繳納的費用，中國會及時、足額繳納，一分都不會少。