南京大屠殺檔案成功申遺 日威脅停繳教科文組織經(jīng)費(fèi)

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】聯(lián)合國(guó)教科文組織9日公布2015年入選世界記憶名錄的47個(gè)項(xiàng)目名單，其中包括中國(guó)申報(bào)的《南京大屠殺檔案》。日本對(duì)于中國(guó)申遺成功反應(yīng)強(qiáng)烈，外務(wù)省官員表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”，自民黨人士聲稱要“暫停承擔(dān)教科文組織的經(jīng)費(fèi)”。中國(guó)聯(lián)合國(guó)問(wèn)題專家張貴洪11日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，日本若停繳經(jīng)費(fèi)，對(duì)教科文組織產(chǎn)生不了長(zhǎng)期影響，但會(huì)損害日本的國(guó)際形象。

據(jù)日本共同社報(bào)道，日本政府10日發(fā)布外交發(fā)言人川村泰久的談話，聲稱“對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織作為理應(yīng)公平中立的國(guó)際組織存在著問(wèn)題，感到極為遺憾”。作為“負(fù)責(zé)任的”會(huì)員國(guó)之一，日本要求該組織“實(shí)施制度改革，使其不被政治利用”。川村稱，“申報(bào)項(xiàng)目基于中國(guó)的單方面主張，檔案完整性和真實(shí)性顯然有問(wèn)題”。日本政府此前對(duì)于南京大屠殺遇難者人數(shù)的看法都是“學(xué)說(shuō)眾多、認(rèn)定困難”。報(bào)道稱，日本政府將繼續(xù)要求中國(guó)“自重”。日本政府10日已通過(guò)在北京的駐華大使館向中國(guó)外交部抗議，稱“不應(yīng)政治利用教科文組織項(xiàng)目”。

《東京新聞》報(bào)道稱，日本政府高官擔(dān)心，中國(guó)申遺成功“將使日本政府沒(méi)有承認(rèn)的死難者超過(guò)30萬(wàn)人的數(shù)據(jù)”變成既成事實(shí)，被加以利用成為宣傳日本負(fù)面形象的材料。報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)今后將以此在歷史問(wèn)題上加大對(duì)日本的攻勢(shì)。日本《夕刊富士》稱，有自民黨官員表示，今后中方申請(qǐng)成功的材料會(huì)被公開(kāi)，日本應(yīng)極力挽回局面，召集專家證明自己主張的正確性，表明中國(guó)的申請(qǐng)給教科文組織造成了傷害。《每日新聞》稱，這件事可能會(huì)給中日改善關(guān)系的潑上冷水。

為抗議教科文組織通過(guò)中國(guó)《南京大屠殺檔案》的申請(qǐng)，日本政府甚至考慮暫停對(duì)該組織的經(jīng)費(fèi)支持。《夕刊富士》稱，自民黨國(guó)際情報(bào)檢討委員會(huì)代理委員長(zhǎng)表示，“中國(guó)的項(xiàng)目申請(qǐng)超出了記錄記憶遺產(chǎn)的本來(lái)目的，如此不講道理地被認(rèn)可，考慮暫停支付聯(lián)合國(guó)教科文組織的經(jīng)費(fèi)不是應(yīng)該的嗎？”日本政府消息人士也稱，正在考慮包括重新審定對(duì)該組織經(jīng)費(fèi)援助在內(nèi)的應(yīng)對(duì)措施。

據(jù)報(bào)道，2014年日本支付給教科文組織的經(jīng)費(fèi)數(shù)額達(dá)37.18億日元(20日元約合人民幣1元)，占10.83%。加上臨時(shí)增加的費(fèi)用等，日本相當(dāng)于支援教科文組織超過(guò)54億日元的費(fèi)用。由于美國(guó)暫停向教科文組織繳費(fèi)，日本實(shí)際上是該組織的“第一大金主”。

正式成立于1946年的聯(lián)合國(guó)教科文組織總部設(shè)在法國(guó)巴黎，會(huì)員國(guó)約200個(gè)。組織機(jī)構(gòu)主要是大會(huì)和執(zhí)行局。大會(huì)是主要決策機(jī)構(gòu)，由所有會(huì)員國(guó)代表組成，每?jī)赡昱e行一次會(huì)議。它按照“一國(guó)一票”的原則批準(zhǔn)教科文組織的雙年度方案和預(yù)算。執(zhí)行局由58個(gè)會(huì)員國(guó)組成，負(fù)責(zé)確保執(zhí)行大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)方案。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織37C/5號(hào)文件批準(zhǔn)計(jì)劃與預(yù)算，2014-2015年該組織預(yù)算為6.53億美元，主要由會(huì)員國(guó)提交的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偂Ｖ饕С鲰?xiàng)目是人事費(fèi)和項(xiàng)目費(fèi)用。根據(jù)2014—2015年會(huì)員國(guó)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偙壤盹@示，占大頭的是美國(guó)，22%，其次是日本10.8%、德國(guó)7.1%、法國(guó)5.9%和中國(guó)5.1%。美國(guó)自2011年起拒絕繳納聯(lián)合國(guó)教科文組織的經(jīng)費(fèi)，以抗議該組織接納巴勒斯坦為會(huì)員國(guó)。美國(guó)每年分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)約8000萬(wàn)美元。根據(jù)教科文組織《組織法》，會(huì)員國(guó)如果兩年不繳納會(huì)費(fèi)，將失去表決權(quán)。美國(guó)因此在2013年失去了表決權(quán)。以色列跟美國(guó)一樣，自2011年以來(lái)始終拒絕繳納總額為150萬(wàn)美元的會(huì)費(fèi)，約占預(yù)算的0.3%。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，由于美國(guó)不繳納經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)教科文組織曾面臨一段時(shí)間的“財(cái)政危機(jī)”，只能通過(guò)精簡(jiǎn)人員等方式縮減支出。為應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，總干事博科娃推出了一系列應(yīng)急方案，包括開(kāi)放公共援助，讓普通民眾也可以上網(wǎng)捐款;暫停執(zhí)行會(huì)員國(guó)按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)可享受折扣的規(guī)定等。

復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)研究中心執(zhí)行主任、上海聯(lián)合國(guó)研究會(huì)秘書長(zhǎng)張貴洪11日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，聯(lián)合國(guó)教科文組織是依照程序?qū)徍送ㄟ^(guò)《南京大屠殺檔案》列入世界記憶名錄的，日本的抗議根本毫無(wú)道理。如果日本停止向教科文組織繳納經(jīng)費(fèi)，該組織在短期內(nèi)可能會(huì)面臨一定的財(cái)政困難，但其可以通過(guò)其他方式彌補(bǔ)這部分資金的空缺。中國(guó)也可以通過(guò)捐助、承辦活動(dòng)等方式支持該組織的運(yùn)作。從長(zhǎng)期來(lái)看，日本的做法不會(huì)給教科文組織的財(cái)政帶去決定性的影響，反而會(huì)損害自己的國(guó)際形象，對(duì)其外交、政治等產(chǎn)生負(fù)面影響。有日本問(wèn)題專家表示，日本對(duì)一般性的、公認(rèn)的歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題予以否認(rèn)，對(duì)地區(qū)合作發(fā)展、國(guó)際社會(huì)的和平氛圍將造成傷害。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐法國(guó)、瑞士、日本特派特約記者 邢雪 林美蓮 藍(lán)雅歌 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 王天迷】