醫(yī)改要鼓勵(lì)更多民企下河摸石頭

新華網(wǎng)北京10月16日電（田舒斌邱小敏）時(shí)值十二五規(guī)劃收官和展望制定十三五規(guī)劃之際，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，無疑成為各項(xiàng)改革中最聚焦的話題之一。

病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，這是人類最樸素的愿望。

中央已經(jīng)明確提出：“到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。”醫(yī)改在目標(biāo)設(shè)置上明確把居民的需要作為優(yōu)先重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政府保障人民福利的責(zé)任，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的中國政府的擔(dān)當(dāng)。

然而，作為世界性難題，我國又面對(duì)著人口多，人均收入水平低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大的基本國情，決定了進(jìn)入深水區(qū)的醫(yī)改是一塊實(shí)實(shí)在在的硬骨頭，期望改革一蹴而就并不理性，期望改革有一個(gè)現(xiàn)成的套路也不現(xiàn)實(shí)。怎么辦？需要加大探索的力度，讓各方力量和有識(shí)之士都參與到其中來。而民營企業(yè)就是一支重要的不可或缺的力量。

在明確方向和框架的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，如何更行之有效地鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入，進(jìn)而形成重要的外在推動(dòng)力，并且獲得重要的創(chuàng)新突破，形成跨越式發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)醫(yī)改進(jìn)程，無疑具有重要的意義。

據(jù)《2014年民營醫(yī)院藍(lán)皮書》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止2014年11月底，我國民營醫(yī)院數(shù)量已達(dá)到12166家，占全國醫(yī)院總數(shù)的47.7%，但從門診和住院診療人次上看，民營醫(yī)院僅占全國總診療人次的10%左右，收入占比仍不足7%。

發(fā)展的滯后說明政策落實(shí)乏力，發(fā)展的滯后也意味著潛力巨大。關(guān)鍵是如何找到障礙點(diǎn)，解決問題。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，并明確提出“鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。

此后國家出臺(tái)了一系列相關(guān)文件。2014年1月，國家衛(wèi)計(jì)委等有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》；2015年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又通過了兩個(gè)醫(yī)改文件，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)、放寬中外合資合作條件；2015年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》，提出進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道。將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營業(yè)稅。

政策方向已經(jīng)明確，需要在實(shí)踐中鼓勵(lì)更多民營企業(yè)大膽探索，的確，我們已經(jīng)看到，近年來民間資本已加速向醫(yī)療領(lǐng)域布局，比如著名的互聯(lián)網(wǎng)巨頭BAT均開始了各自的動(dòng)作，或打造在線醫(yī)療平臺(tái)，或從醫(yī)藥電商切入市場(chǎng)。知名民營企業(yè)康美藥業(yè)，作為國家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)的中醫(yī)藥信息化醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)單位，率先推出全國首家民營網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院和智慧藥房等項(xiàng)目，創(chuàng)新性的將新興的信息技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)深度融合，讓醫(yī)療服務(wù)能夠及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確地惠及公眾。

毋庸置疑，民營企業(yè)具有體制靈活、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在健全規(guī)則的前提下，理應(yīng)給予民營企業(yè)更大的空間；毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)和創(chuàng)新思維已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)其威力，一旦尋找到有效路徑，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)領(lǐng)域的有效結(jié)合，往往總能夠產(chǎn)生超出想象的化學(xué)反應(yīng)。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀，面對(duì)13億中國人民的健康需求，推進(jìn)醫(yī)改工作也需要借助創(chuàng)新思維，借助市場(chǎng)的力量。

只有各方面形成共識(shí)、大膽作為，通過構(gòu)建一個(gè)公平、開放、競(jìng)爭(zhēng)和透明的市場(chǎng)環(huán)境下，吸納更多的社會(huì)資本進(jìn)入，形成公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局，我國醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境的有效改善才更有保障，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的改革才更有希望，中國人才能更快地告別“看病難”、“看病貴”。