中澳自貿協(xié)定掃除最后障礙 預計年底批準生效

澳大利亞主要反對黨工黨２１日表示，已經與聯(lián)邦政府達成一項折中方案，不再反對與中國簽署的自由貿易協(xié)定。這意味著中澳自貿協(xié)定掃清了最后一道障礙，預計將在今年年底前獲得澳大利亞議會批準生效。

聯(lián)邦總理馬爾科姆·特恩布爾對這一消息表示歡迎，認為中澳自貿協(xié)定“對澳大利亞將來的工作崗位非常重要”，澳大利亞在中國市場的機遇“只受限于我們的想象力和進取心”。

自貿協(xié)定不變

今年６月１７日，中國和澳大利亞歷經１０年談判后在堪培拉正式簽署自貿協(xié)定，接著分別進入各自國內批準程序，以期協(xié)定盡快生效。

但此后，澳大利亞工黨和一些工會組織對自貿協(xié)定提出批評，認為其中一些條款為在澳投資的中國企業(yè)引入中國勞工提供了便利，將影響到澳本國勞工的就業(yè)機會。工黨領袖比爾·肖滕表示，工黨將“竭力爭取”修改協(xié)定，而這相當于要重啟談判。

工黨和一些工會反對的條款主要涉及在澳中資公司對中國籍勞工的雇傭。根據中澳自貿協(xié)定，澳方同意設立投資便利化機制，專門為中方投資項下的工程和技術人員辦理赴澳簽證申請和工作許可開通“綠色通道”。

對于反對聲音，澳大利亞官員和專家指出，投資便利化機制僅針對特定經濟部門大規(guī)模基礎設施項目，在澳投資額超過１.５億澳元（約合１.０９億美元）的中資企業(yè)方可享受。此外，負責簽證事務的澳大利亞聯(lián)邦政府移民和邊境保護部表示，只有在對澳大利亞人已經得到優(yōu)先對待的情況感到滿意時，才會同意一個外資項目雇傭外國勞工，且必須符合“協(xié)議指導原則”。

《悉尼先驅晨報》報道，澳大利亞前總理托尼·阿博特嚴厲批判工黨的立場，但特恩布爾上臺后采取更為和解的策略。

針對工黨上周就中澳自貿協(xié)定提出的三項具體修改意見，貿易和投資部長安德魯·羅布和工黨“影子內閣”貿易部長黃英賢２０日晚達成妥協(xié)方案，并在２１日獲得工黨議會黨團批準。

根據這項方案，澳大利亞政府同意通過修改移民規(guī)定、而非中澳自貿協(xié)定的方式，來化解工黨方面的擔憂。相關修改主要包括，所有外國在澳投資企業(yè)必須實施勞工市場測試，即企業(yè)必須在澳大利亞本地勞工市場先行招聘，沒有找到本地工人的情況下才能雇傭外籍工人；持４５７類臨時工作簽證來澳的外國技工，包括護士、工程師、水暖工、電工、電焊工、木匠，必須在抵澳９０天之內獲得澳大利亞相關行業(yè)的執(zhí)照；外國勞工的最低工資要有保證，需要達到市場水平。

肖滕２１日在堪培拉對媒體記者說：“我今天非常高興地宣布……工黨現(xiàn)在已經取得我們認為令人滿意的（勞工）法律保護，這意味著工黨現(xiàn)在支持中澳自貿協(xié)定盡快通過。”

看中中國市場

《悉尼先驅晨報》報道，接下來，中澳自貿協(xié)定將直接在澳大利亞下議院進行辯論，預計將在今年年底前獲批生效。

中澳自貿協(xié)定在內容上涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域，是中國與其他國家已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協(xié)定之一。根據協(xié)定，中澳各有占出口貿易額８５.４％的產品將在協(xié)定生效時立即實現(xiàn)零關稅。減稅過渡期后，澳大利亞最終實現(xiàn)零關稅的稅目占比和貿易額占比將達到１００％；中國實現(xiàn)零關稅的稅目占比和貿易額占比將分別達到９６.８％和９７％。

路透社報道，澳大利亞希望借助中國實現(xiàn)轉型，從大量出口煤炭、鐵礦石等礦產資源，轉而擴大出口食品和農產品。澳大利亞全國農民聯(lián)合會曾經表示，自貿協(xié)定將“為澳大利亞農場主提供數十億美元的出口價值”。

阿博特在任期內曾經力推中澳自貿協(xié)定，而特恩布爾今年９月上任后，其中一個優(yōu)先事務可能就是推動中澳自貿協(xié)定盡快通過，因為它“是關乎澳大利亞未來繁榮的重要基石之一”。

在與工黨達成折中方案后，特恩布爾２１日說：“我們擁有２３００萬出色的澳大利亞人，他們的想象力和進取心將保證我們進入中國市場獲益。”（張偉）（特稿·新華國際客戶端）