美國(guó)“限塑”困難重重 全面禁塑需先收費(fèi)？

在美國(guó)，各種環(huán)保運(yùn)動(dòng)如火如荼、聲勢(shì)浩大，“禁用塑料袋”看似其中一個(gè)十分渺小、簡(jiǎn)單的議題，卻遲遲無(wú)法全面推行。相比之下，不少發(fā)展中國(guó)家早早就下了全面禁塑令。讓美國(guó)人不用塑料袋，怎么就那么難？

【禁塑令遭禁】

勞倫·庫(kù)比本來(lái)在亞利桑那州立大學(xué)一個(gè)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)研究所工作，去年她決定競(jìng)選所在坦佩市的市議員。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在２０１５年國(guó)情咨文里呼吁地方行政機(jī)關(guān)努力推進(jìn)各種“改革”實(shí)驗(yàn)，庫(kù)比很受鼓勵(lì)。所以當(dāng)她今年１月宣誓就職市議員時(shí)，她下定決心要干成一件“大事”。她很快找到目標(biāo)：塑料袋。

塑料袋是個(gè)老掉牙的環(huán)保議題。在大城市紐約，一般人每年要用掉大約６２０個(gè)一次性塑料袋，平均一天兩個(gè)，聽起來(lái)似乎不多，但加起來(lái)，紐約市一年就要消耗掉５２億一次性塑料袋，平均每分鐘１萬(wàn)個(gè)。坦佩的人口只有１６.８萬(wàn)，每年也要消耗至少５０００萬(wàn)個(gè)塑料袋。

庫(kù)比又調(diào)研了其他國(guó)家城市的情況：２０００年，印度的孟買市政府發(fā)現(xiàn)塑料袋是堵塞雨水溝、加劇雨季洪水災(zāi)害的主要元兇之一，于是果斷下了全面禁塑令；孟加拉、中國(guó)臺(tái)灣、肯尼亞、盧旺達(dá)和墨西哥城也同樣實(shí)施了禁塑令。大多數(shù)情況下，民眾對(duì)限塑令罕見(jiàn)抵觸，而是相當(dāng)歡迎或很快適應(yīng)。

然而在坦佩，庫(kù)比推行禁塑令的雄心卻遭遇一個(gè)巨大阻礙。今年４月，亞利桑那州議會(huì)通過(guò)了ＳＢ１２４１號(hào)法案，這個(gè)醫(yī)療保健領(lǐng)域的法案包含一個(gè)修訂條款，宣布州內(nèi)各地方區(qū)域均不得“針對(duì)輔助性儲(chǔ)物設(shè)備加以征稅、收費(fèi)、評(píng)估、繳納或返還押金等措施”。塑料袋也屬于“輔助性儲(chǔ)物設(shè)備”。禁塑令無(wú)望出臺(tái)，因?yàn)榉梢呀?jīng)先發(fā)制人地禁止“禁塑令”。

亞利桑那州不是唯一“禁止禁塑令”的州。佛羅里達(dá)州２００８年就出臺(tái)了類似法律。密蘇里州和德克薩斯州也正在研究相關(guān)法案。

反對(duì)禁塑令陣營(yíng)認(rèn)為，塑料袋的環(huán)境危害被夸大了。另外，既然全國(guó)未統(tǒng)一出臺(tái)禁塑令，地方上就不要標(biāo)新立異、混淆消費(fèi)者的認(rèn)知。更深層的一個(gè)反對(duì)理由，也是庫(kù)比需要抗?fàn)幍淖畲蟆皵橙恕保窍喈?dāng)一部分美國(guó)人堅(jiān)定捍衛(wèi)“個(gè)人自由”、抵制政府“包辦”的決心。

達(dá)拉斯市出臺(tái)實(shí)施禁塑令后，美國(guó)知名保守派政治評(píng)論節(jié)目主持人格倫·貝克在電臺(tái)節(jié)目中的發(fā)言就頗能代表這種立場(chǎng)：“你必須得為塑料袋之類的小事挺身而出……只要我想用塑料袋，我就能用塑料袋……法西斯分子才禁這禁那，我們這是在干嗎？”

庫(kù)比也不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗。紐約市長(zhǎng)白思豪當(dāng)初在競(jìng)選綱領(lǐng)中信誓旦旦要推行禁塑令，到現(xiàn)在，他仍在琢磨應(yīng)該怎么樣、或者到底要不要去打這場(chǎng)硬仗。

【塑料袋墮落史】

１９６２年，瑞典發(fā)明家斯滕·圖林申請(qǐng)了塑料袋專利。一開始普通民眾對(duì)這種新事物還不太感冒，但到了２０世紀(jì)８９年代初，全美的連鎖超市就普遍使用塑料袋代替紙袋，因?yàn)楦阋恕?/p>

這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)仍在：每個(gè)塑料袋１到２美分，紙袋則要６到８美分。和今天截然不同的是，當(dāng)時(shí)塑料袋的面世，許多環(huán)保主義者拍掌叫好，因?yàn)樗芰洗幌窦埓菢有枰獱奚鼧淠尽！渡睢冯s志１９５５年刊登文章《隨手扔生活》，歌頌一次性塑料制品普及把美國(guó)百姓從繁瑣家務(wù)中解放出來(lái)。

不過(guò)，好日子沒(méi)過(guò)多久。塑料袋很快成為街頭流浪女人的常見(jiàn)裝備，它給城市衛(wèi)生帶來(lái)的困擾也顯而易見(jiàn)。它太輕，一起風(fēng)，就容易從垃圾箱中飄出，掛到樹枝上、柵欄上、公園里……給清潔人員帶來(lái)很大麻煩。環(huán)保主義者發(fā)現(xiàn)塑料袋常常漂到海灘和近海水域，危及海洋生物的生存。對(duì)更多的普通人來(lái)說(shuō)，快餐文化已經(jīng)開始讓人厭倦，包括所有一次性用品。

從數(shù)字來(lái)看，也確實(shí)觸目驚心：全世界每年消耗超過(guò)１萬(wàn)億個(gè)塑料袋。聯(lián)合國(guó)一位副秘書長(zhǎng)據(jù)此認(rèn)為，“任何地方都應(yīng)該全面禁止使用或分階段迅速?gòu)U止”塑料袋，因?yàn)椤盁o(wú)論什么地方，都沒(méi)有合理理由繼續(xù)生產(chǎn)塑料袋。”

事實(shí)上，塑料袋成為眾矢之的，只是“柿子挑軟的捏”，它并不比其他塑料制品更威脅環(huán)境。汽車也是一大污染源，但很少有人呼吁全面禁止使用汽車，因?yàn)槿藗冸y以適應(yīng)沒(méi)有汽車的生活。而塑料袋，雖然人人都用，卻沒(méi)人對(duì)它有依賴感，而且其功能完全可以用紙袋、布袋等來(lái)代替。它為生活帶來(lái)便利，卻并非必需品，所以可以大聲喊禁。在眾多環(huán)保議題之中，塑料袋看似最簡(jiǎn)單、最容易解決的問(wèn)題。即使如此，美國(guó)人對(duì)此依然“搞不定”。