聚焦五中全會：創新升至中國五大發展理念之首

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央政治局主持會議。 新華社記者 黃敬文攝

中新社北京10月29日電 (記者李曉喻)以研究“十三五”規劃建議為重要議題的中共十八屆五中全會29日在北京閉幕。從全會公報可以看出，中國對創新的重視正達到前所未有的高度。

“十三五”時期是中國實現全面建成小康社會目標的決勝階段，也是中國全面深化改革要取得決定性成果的關鍵時期。公報將“創新”置于實現“十三五”需要樹立并貫徹的五大發展理念之首，并明確要求“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，讓創新“貫穿黨和國家一切工作”。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才對中新社記者表示，強調推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，是要求創新“全覆蓋、全方位”，是把創新“置于前所未有的高度”。

在新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員胡逸山看來，如此推崇創新“堪稱全會公報最大的亮點之一”。

實際上，在經濟增速放緩，新舊增長動力轉換艱難的背景下，2015年以來官方對創新的重視和扶持力度一直在加碼。

國務院總理李克強在不同場合多次指出，要靠創業創新激發全社會創造活力，打造發展新引擎。設立400億元人民幣的新興產業創業投資引導基金、完善研發費用加計扣除等稅收優惠政策、取消和下放行政審批事項等一系列鼓勵政策大量出臺。

胡逸山對中新社記者指出，高歌猛進多年之后，中國經濟已到了需著力提升經濟發展品質和效益的階段。“日益重視創新，表明官方將當前經濟增速放緩視為轉機而非危機，意識到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續性。”

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。新華社記者蘭紅光 攝

徐洪才表示，在海外對未來中國經濟能否順利轉型心懷疑慮之際，五中全會公報對創新“表現出前所未有的重視力度”，有助于穩定國內外對中國經濟的預期和信心。

圍繞創新發展的具體策略，公報提出要拓展發展新空間，實施“互聯網”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略等。

此前“互聯網 行動計劃”已被寫入2015年中國政府工作報告，關于“互聯網”的頂層設計規劃也已于今年7月出臺。

分析人士認為，作為執政黨的文件，五中全會公報明確提出實施“互聯網”行動計劃，意味著對互聯網的重視更進一步。考慮到五中全會的重要議題是研究關于制定“十三五”規劃的建議，“互聯網”的地位或將在“十三五”規劃中得到進一步體現。

在徐洪才看來，發展分享經濟從國內層面來看，意味著中國將更重視推進政府和社會資本合作(PPP)模式、混合所有制落地；從國際層面來看，更大力度推進“一帶一路”建設和國際產能合作將成為題中應有之義。

公報還提出，要創新宏觀調控方式，在區間調控的基礎上加大定向調控力度。

“這實質上是從宏觀和微觀兩個層面雙管齊下，強化創新發展。”興業銀行首席經濟學家魯政委對中新社記者分析說，以貨幣政策為例，目前中國存貸款利率管制已基本放開，利率市場化關鍵一步已經走完，之后需考慮如何建立有效的調控體系。在制度架構的過程中，創新思維無疑不可或缺。

作為特殊時間節點召開的關鍵性會議，五中全會對創新理念的高度推崇不僅利好中國經濟，也將給世界經濟帶來機遇。

胡逸山表示，創新發展意味著雙向、合作，“新加坡等國搞創新經濟的成功經驗可以供中國企業引入借鑒，中國的創新型企業也會更注重‘走出去’，到國外落地生根，這是一個互利共贏的過程，對中國和世界經濟都是好事”。(完)