美國(guó)與歐盟TTIP談判提速分歧依舊難彌合 大難點(diǎn)待推進(jìn)

邁阿密大學(xué)歐盟研究中心主任華金·羅伊表示，仍有一些重要議題需要不斷討論、核對(duì)和平衡，這并不簡(jiǎn)單，談判的進(jìn)程不會(huì)很快。

羅伊認(rèn)為，如果美歐雙方希望在奧巴馬任內(nèi)完成TTIP談判，雙方必須在明年4月份之前達(dá)成全面協(xié)議，否則之后美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)日益升溫，將不再適合就TTIP展開實(shí)質(zhì)性談判。針對(duì)美國(guó)談判官員用“加滿一箱汽油”來(lái)比喻期望在奧巴馬任內(nèi)完成TTIP談判的說法，羅伊表示談判官員“可能需要前往加油站三到四次”。

還有分析指出，即便談判最終如期完成，這些協(xié)定也仍需通過其成員國(guó)的立法批準(zhǔn)程序，其中有爭(zhēng)議的條款仍會(huì)引起持續(xù)不斷的反彈。除此之外，這些協(xié)定對(duì)于全球貿(mào)易規(guī)則的影響是正面還是負(fù)面居多，也仍待利益相關(guān)者進(jìn)一步觀察評(píng)估。

貝爾塞羅表示，不管美歐雙方能否在奧巴馬的任期內(nèi)完成談判，歐盟方面都愿意在下任總統(tǒng)就職后繼續(xù)推進(jìn)磋商。

大難點(diǎn)待推進(jìn)

TTIP自誕生起就是一個(gè)富有爭(zhēng)議性的自由貿(mào)易談判。支持者認(rèn)為它可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多就業(yè)，增強(qiáng)歐洲在世界貿(mào)易規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)；而反對(duì)者認(rèn)為，談判缺乏透明度，一些條款可能削弱主權(quán)國(guó)家在貿(mào)易爭(zhēng)端中的決策權(quán)，還可能在環(huán)保、食品安全和醫(yī)療等領(lǐng)域存在監(jiān)管放松等負(fù)面影響。

因此，TTIP談判的推進(jìn)在歐美一直遭遇了來(lái)自政商界和民眾的各種阻力，談判推進(jìn)愈加緩慢。TTIP在美國(guó)目前并沒有遭遇強(qiáng)烈反對(duì)，但有分析指出，隨著TPP談判的完成，美國(guó)貿(mào)易談判問題的焦點(diǎn)將開始聚集到TTIP上，更多阻力也可能隨之而來(lái)。

在歐洲，歐盟內(nèi)部對(duì)于這一貿(mào)易談判始終是矛盾重重，成員國(guó)之間，政黨之間意見很難達(dá)成一致，民眾更是不時(shí)舉行游行進(jìn)行反對(duì)。

雖然歐美官員聲稱此輪談判雙方幾乎就TTIP涵蓋的所有領(lǐng)域進(jìn)行了磋商，但一些敏感議題仍被擱置討論。例如，“投資者與國(guó)家間爭(zhēng)端解決機(jī)制”在大西洋兩岸民眾中引起的爭(zhēng)議最大，歐美雙方均未決定是否將該機(jī)制納入TTIP協(xié)議。

根據(jù)該條款，投資者與投資東道國(guó)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，允許投資者將爭(zhēng)議提交國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)裁定。這也意味著許跨國(guó)企業(yè)可以將政府訴諸法庭。民眾的擔(dān)憂主要集中在擔(dān)心該條款會(huì)賦予跨國(guó)企業(yè)更大影響力，損害一個(gè)國(guó)家在公共衛(wèi)生、安全等規(guī)范公共利益領(lǐng)域內(nèi)的主權(quán)。

美國(guó)政府堅(jiān)持將“投資者與國(guó)家間爭(zhēng)端解決機(jī)制”納入貿(mào)易協(xié)定的意愿更為強(qiáng)烈，盡管這一機(jī)制在美國(guó)也遭遇了一些反對(duì)。在最近達(dá)成的TPP協(xié)定中就已包含這一條款。此外，類似條款早已存在于北美自由貿(mào)易協(xié)定和中美洲自由貿(mào)易協(xié)定中。