新能源車十年發(fā)展路線圖確定 將出財稅鼓勵政策

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從國家制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會獲悉，新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來十年發(fā)展路線圖已經(jīng)繪就。記者獨(dú)家獲得了《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中關(guān)于新能源汽車部分的詳細(xì)內(nèi)容。文件顯示，到2025年，中國新能源汽車年銷量將達(dá)到汽車市場需求總量的20%，自主新能源汽車市場份額達(dá)到80%以上，為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，國家層面將形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動的新能源汽車自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并推出持續(xù)可行的新能源汽車財稅鼓勵政策等。

該路線圖顯示，隨著新能源汽車在家庭用車、公務(wù)用車和公交客車、出租車、物流用車等領(lǐng)域的大量普及，2020年中國新能源汽車的年銷量，將達(dá)到汽車市場需求總量的5%以上，2025年增至20%左右。在國家碳排放總量目標(biāo)和一次能源替代目錄需求下，2030年新能源汽車年銷量占比將繼續(xù)大幅提高，規(guī)模超過千萬輛。

路線圖顯示，2020年，初步建成以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。自主新能源汽車年銷量突破100萬輛，市場份額達(dá)到70%以上；打造明星車型，進(jìn)入全球銷量排名前十，新能源客車實(shí)現(xiàn)規(guī)模化出口，整車平均故障間隔里程達(dá)到2萬公里；動力電池、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，在國內(nèi)市場占有率達(dá)到80%。

至2025年，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與國際先進(jìn)水平同步的新能源汽車年銷300萬輛，自主新能源汽車市場份額達(dá)到80%以上；產(chǎn)品技術(shù)水平與國際同步，擁有兩家在全球銷量進(jìn)入前十的一流整車企業(yè)，海外銷售占總銷量的10%。

羅蘭貝格汽車行業(yè)合伙人張君毅告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，一直以來中國政府都希望通過新能源汽車的技術(shù)破局來實(shí)現(xiàn)整個汽車產(chǎn)業(yè)的突破，因此“彎道超車”的概念一度被提出。

現(xiàn)階段，很多國外傳統(tǒng)整車企業(yè)由于考慮到現(xiàn)有程序和技術(shù)的延續(xù)性，新能源車的新車型推動不是很快，也給了中國自主品牌在這個領(lǐng)域一些能夠領(lǐng)先的機(jī)遇，尤其是在中國政府給出了如此多政策紅利的大背景下，80%的市場份額預(yù)期就不奇怪了。

據(jù)統(tǒng)計，2015年上半年，光是國家部委就新出臺了近10項(xiàng)新能源汽車鼓勵支持政策，包括減免新能源車船購置稅、開放電動乘用車準(zhǔn)入等。進(jìn)入下半年，政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持更是持續(xù)給力，9月底，國務(wù)院常務(wù)會議確定了一系列支持新能源汽車發(fā)展的措施，包括各地不得對新能源汽車實(shí)行限行限購，已實(shí)行的應(yīng)取消等；日前，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，力爭在充電樁領(lǐng)域也同時實(shí)現(xiàn)破局。 在持續(xù)加碼的支持政策推動下，今年的新能源汽車市場延續(xù)了去年的爆發(fā)式增長態(tài)勢，中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月新能源汽車?yán)塾嬌a(chǎn)144284輛，銷售136733輛，同比分別增長2倍和2.3倍。從前9個月的銷售數(shù)據(jù)測算，今年新能源汽車總銷量有望達(dá)20萬輛。 有專家分析稱，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要建立長效機(jī)制。一方面，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要以科技創(chuàng)新為核心，不斷優(yōu)化用戶的出行體驗(yàn)；另一方面，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策要具有持續(xù)性，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時進(jìn)行完善改進(jìn)。而在《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中，也提出將在未來十年針對新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)的政策支持。 文件稱，國家層面形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動的新能源汽車自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與示范基金；將推出持續(xù)可行的新能源汽車財稅鼓勵政策，以及企業(yè)平均燃料消耗量核算時的獎勵政策；加大對關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)支持，支持形成新能源技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺；完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，加強(qiáng)檢測評價能力建設(shè)；形成新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)及關(guān)鍵部件、材料等的協(xié)同發(fā)展機(jī)制等。 “政府現(xiàn)在對新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成了多點(diǎn)扶持的政策體系。例如補(bǔ)貼就分別投入到了研發(fā)階段和銷售階段，不僅中央政府在投入，地方政府也在投入?！睆埦阏f，此外，對于產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新的補(bǔ)貼和支持也開始逐漸亮相，除了經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)貼，還有政府對產(chǎn)業(yè)合作所做的一些推動等。

但是，張君毅也表示，到2025年中國新能源汽車的年銷量將達(dá)到汽車市場需求總量的20%，這不是單純政策推動就能達(dá)到的結(jié)果。現(xiàn)在有個別地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)的套取新能源補(bǔ)貼嫌疑的行為，也說明“政策市”是不可持續(xù)的。隨著新能源汽車各項(xiàng)技術(shù)更加成熟，未來扶持政策會慢慢退出，面對逐漸涌入的、不斷成熟的外資力量，自主品牌應(yīng)對能力的提升顯得非常重要，而這也需要企業(yè)自身和社會資本共同發(fā)力。