“六大原則”是推動“十三五”時期發(fā)展的“綱”與“魂”

重點完善發(fā)展理念：

創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享

《建議》指出，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，實現發(fā)展目標、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和深入推進“五大發(fā)展”。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置；協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，必須正確處理發(fā)展中的重大關系，不斷增強發(fā)展整體性；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，必須奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略；共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

全國人大常委會委員、財經委員會副主任委員、經濟學家辜勝阻認為，這“五大發(fā)展”理念將引領“十三五”發(fā)展方式從五個方面實現重大轉型：從過去高度依賴人口紅利、土地紅利的要素驅動及投資驅動的發(fā)展模式轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展；從不協(xié)調、不平衡、不可持續(xù)的發(fā)展轉向協(xié)調發(fā)展；從高污染、單純追求GDP的粗放型的發(fā)展方式轉向遵循自然規(guī)律的綠色發(fā)展；從低水平的開放轉向更高水平的開放發(fā)展；從不公平、收入差距過大非均衡發(fā)展走向共同富裕，實現共享發(fā)展，實現全體人民共同邁向全面小康。五大理念相互聯系，是一個有機統(tǒng)一的整體，相互支撐。

張占斌分析，《建議》將“創(chuàng)新”放在突出位置，既突出了創(chuàng)新在“十三五”時期積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)中的緊迫性和重要性，也與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”遙相呼應，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放新需求，創(chuàng)造新供給。他指出，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這既與黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，也將生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是公報的重要亮點。

著重強調發(fā)展保障：

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務

《建議》提出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，提高領導發(fā)展能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發(fā)展。如何為實現“十三五”規(guī)劃提供堅強保證？《建議》從完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制、動員人民群眾團結奮斗、加快建設人才強國、運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會治理、確?！笆濉币?guī)劃建議的目標任務落到實處等六個方面提出了明確要求和部署?！督ㄗh》強調，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

許耀桐分析，落實和踐行“七項要求”，是我們決勝階段走完全面建成小康社會全部行程的勝計良方，是我們托起全面建成小康社會創(chuàng)造幸福生活的成功舉措。許耀桐認為，《建議》對全面建成小康社會的謀劃，堪稱一次完美的頂層設計。它不但宏觀地分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，強調了必須遵循的原則，明確了全面建成小康社會新的目標和思路，而且具體地規(guī)定了全面建成小康社會的“七項要求”，有了貫徹落實的可操作化的工作路數。