“習(xí)主席越、新之行專家談”③：共創(chuàng)互利合作的命運(yùn)共同體

如何在繼承老一輩中越領(lǐng)導(dǎo)人開創(chuàng)的雙邊關(guān)系事業(yè)基礎(chǔ)上，鞏固中越好鄰居、好朋友、好同志和好伙伴的“四好”關(guān)系基礎(chǔ)，規(guī)劃今后較長一段時(shí)期的中越關(guān)系，成為此次習(xí)近平主席訪問越南的主題。

作者：趙可金

趙可金 察哈爾學(xué)會高級研究員，清華大學(xué)副教授

應(yīng)越共中央總書記阮富仲和國家主席張晉創(chuàng)邀請，國家主席習(xí)近平11月5日-6日對越南進(jìn)行國事訪問，這是習(xí)近平擔(dān)任中國黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人以來首次訪問越南，也是中國國家主席時(shí)隔10年再次訪問越南。中越兩國山水相連，命運(yùn)相關(guān)，理想信念相同，雖然在歷史上有著復(fù)雜的交往經(jīng)歷，但中越地緣毗鄰，文緣相近，人員相通，有著斬不斷的情感和記憶。自1991年兩國關(guān)系正常化以來，中越兩國關(guān)系日益豐富，建立了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中國連續(xù)11年是越南最大貿(mào)易伙伴，中越貿(mào)易額日益逼近1000億美元，人員往來每年超過300萬人次。如何在繼承老一輩中越領(lǐng)導(dǎo)人開創(chuàng)的雙邊關(guān)系事業(yè)基礎(chǔ)上，鞏固中越好鄰居、好朋友、好同志和好伙伴的“四好”關(guān)系基礎(chǔ)，規(guī)劃今后較長一段時(shí)期的中越關(guān)系，成為此次習(xí)近平主席訪問越南的主題。

核心是鞏固和拓展共同利益

新時(shí)期推進(jìn)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，核心是鞏固和拓展中越共同利益。中越兩黨意識形態(tài)和政治理想相同，在革命戰(zhàn)爭年代相互支援，結(jié)下了深厚的友誼。中越兩國山水相連，命運(yùn)相關(guān)，中越兩國經(jīng)濟(jì)社會文化更是唇齒相依，有著廣泛的共同利益。鞏固共同利益，意味著中越兩黨兩國維護(hù)兩國共同利益的大局，堅(jiān)持長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作的“十六字”方針和好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴的“四好”關(guān)系精神，全面推進(jìn)中越戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

近年來，中越兩國都堅(jiān)定不移地走改革開放道路，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展道路上攜手同行，中越兩國交往日益深入。特別是中國外交越來越重視加強(qiáng)周邊外交，提出親、誠、惠、容的理念，建設(shè)周邊命運(yùn)共同體，推動互利共贏和共同發(fā)展，這為中越兩國合作開辟了廣闊的發(fā)展空間，中越共同利益在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易、金融、投資、社會、文化、青年、旅游等各個領(lǐng)域都有著很大的合作潛力，中國和越南在亞太地區(qū)事務(wù)和全球事務(wù)上也有著廣泛的共同利益。因此，共同利益是中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的基石，只有鞏固和拓展共同利益，不斷增強(qiáng)中越關(guān)系抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是中越關(guān)系發(fā)展的核心。

“一帶一路”對接“兩廊一圈”

鞏固和拓展中越共同利益，抓手就是推動中國“一帶一路”倡議和越南“兩廊一圈”計(jì)劃的互聯(lián)互通。“一帶一路”是習(xí)近平主席倡導(dǎo)的推動亞太經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈互聯(lián)互通的區(qū)域合作倡議，無論是陸地上的中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，還是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，越南都是重要的參與方。“兩廊一圈”是越南領(lǐng)導(dǎo)人提出的中越邊境區(qū)域合作的倡議，是指“昆明－老街－河內(nèi)－海防－廣寧”和“南寧－諒山－河內(nèi)－海防－廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊以及環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈。從區(qū)域合作愿景來看，“一帶一路”和“兩廊一圈”相向而行，有著很大的重疊合作空間，通過實(shí)現(xiàn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接，讓“一帶一路”和“兩廊一圈”攜手同行，擴(kuò)大產(chǎn)能合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，會給兩國人民帶來更多福祉。

近年來，為推動“一帶一路”與“兩廊一圈”的互聯(lián)互通，中越兩國已經(jīng)做出了一系列努力，尤其是發(fā)揮中越兩黨交流的優(yōu)勢，在治國理政上加強(qiáng)政治引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)。近年來，越南黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁訪華，中越關(guān)系十分熱絡(luò)，中越已經(jīng)成立了海上、陸上和金融合作三個工作組，不僅在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行積極對接，而且在大湄公河、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作等次區(qū)域機(jī)制中開展務(wù)實(shí)合作，在兩黨合作、發(fā)展戰(zhàn)略對接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)投資、文化教育、邊境省份交流合作等方面簽署一批合作文件，這些合作成果將為中越關(guān)系發(fā)展注入新動力。

此外，“一帶一路”和“兩廊一圈”的對接不僅涉及兩國發(fā)展戰(zhàn)略的對接，還涉及地方各級政府和社會各界的互聯(lián)互通。尤其是在中越兩國大城市和邊境地區(qū)，是互聯(lián)互通的重要舞臺。在大中城市，中國在越南已經(jīng)建立了眾多工業(yè)區(qū)，比如越南龍江工業(yè)區(qū)和海防工業(yè)區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會極大地吸引中國企業(yè)赴越南投資創(chuàng)業(yè)，從而帶動中越貿(mào)易、人文交流以及各方面的深度融合。在邊境地區(qū)，中越基礎(chǔ)設(shè)施合作成為重頭戲，包括鐵路、公路、航空、網(wǎng)絡(luò)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的一系列重大項(xiàng)目投標(biāo)開工，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、保稅區(qū)、旅游度假區(qū)等，也會成為中越發(fā)展戰(zhàn)略互聯(lián)互通的重要載體。

管控分歧，共創(chuàng)“亞洲命運(yùn)共同體”

毫無疑問，中越兩國在鞏固和拓展共同利益的同時(shí)，也并非沒有矛盾和問題。如何管控南海等分歧，共建亞洲命運(yùn)共同體，是當(dāng)前和今后較長一段時(shí)期內(nèi)中越關(guān)系發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

越南近年來在外交上實(shí)行多邊化外交路線，努力在大國之間尋求平衡。美國的加入，給中越關(guān)系增添了一絲陰影，今后兩國關(guān)系能否有效避免美國因素的干擾，可能是一個巨大的挑戰(zhàn)。

國之交，在于民相親。要想真正超越分歧，打造亞洲命運(yùn)共同體，最終依靠推動兩國人民之間的交流和理解。為此，習(xí)近平主席在訪問越南的密集行程中，仍然安排與兩國青年見面，中越兩國也組織了500多人的中越青年交流活動，這充分表明兩國在管控分歧和淡化矛盾上的積極態(tài)度，只要堅(jiān)持細(xì)水長流的方針，通過長期不懈的努力，中越關(guān)系就一定能夠跨越各種障礙，走向和平發(fā)展的良性軌道。