白話十三五：協調發展新路徑

央廣網北京11月11日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，十八屆五中全會通過的十三五規劃建議是引領我國未來5年發展的綱領性文件，也為中國百姓勾畫出未來五年的生活圖景。規劃建議究竟有哪些精髓，跟我們每一個人的生活又有著怎樣的關聯？中國之聲推出特別策劃《白話十三五》，評論員白中華圍繞創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，以普通人的視角，個性化的風格，化繁為簡，深入淺出地進行解讀。第三篇：協調發展新路徑。

蘇偉，今年43歲，家在鄭州，最近他做了一個決定，盡管根據當地政策可以落戶城市，但他還是把戶口放在了老家河南信陽的農村，他說，在鄭州務工，子女上學、購房購車，憑居住證就可以辦到，跟城里人一樣，可在養老就醫上，新農合交費低、報銷高，而城里看病貴，報銷還不到一半，老了又沒有退休金，還是回農村好。

同樣在農村，北京某郊區縣的李村長今年遇到了兩件事，一憂一喜。憂的是總有人要租村里的地，不給還不行。高興的是村里蓋的小產權房賣得越來越好，四年前8萬一處，現在漲到了30萬元。談到為什么蓋小產權房，李村長說，城里人從農村拿了地，不種糧種房子，效益大不同，種房子這事又不復雜，所以就干起來了。我說，你知不知道這不符合政策，他沒有直接回答，而是反問我：不讓蓋，為什么還有那么多人買我的房。一時間搞得我啞口無言。

蘇偉與李村長遇到事都反應著城鄉差距，一個是公共服務社會保障的不均衡，一個是資源要素的不同價，產生這樣的現象，如何解決呢？

十三五規劃建議在談到推動城鄉協調發展時指出，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。我想蘇偉和李村長遇到的問題隨著戶籍、土地制度改革的加快，將會逐步得到解決。

突出強調協調發展，是我們的現實需要。我國地域遼闊且情況千差萬別。城鄉、地區差別普遍存在；生活水平不平衡，仍有7000多萬人生活在貧困線以下；公共服務還尚未均等化。更重要的是我們正處在經濟社會轉型中，原來的平衡被打破了，新的又沒建立起來，所以解決同步推進、協調發展的問題極為緊迫，

協調發展需要全局思維，統籌兼顧綜合考慮。差距和差別客觀存在無法回避，問題的關鍵在于怎么讓這種差距和差別處在適度的范圍內。比如說，城鎮居民人均可支配收入，2014年上海48000元，甘肅20000元，這就差距太大了。那么怎么解決呢？兩招：一是補齊短板，二是發揮優勢。補短板主要是區域城鄉基本公共服務均等、公共資源配置均衡，說白了，也就是水氣路電、養老、醫療、教育等公共服務差不多。補短板的同時，更要發揮區位與產業特色優勢，突出差異個性發展，力求區域、城鄉資源要素互動互補。這就好比彈鋼琴，五個手指不一樣長，彈出優美旋律，必須左右配合，十指共用，如果你總用大拇指，中指、無名指會不高興，小拇指甚至會生氣，旋律也很難成型。所以，協調發展不是搞平均，重點在全面與整體性。