專家解讀《刑法修正案(九)》:護航網(wǎng)絡(luò)信息安全呈現(xiàn)五大亮點

三、加強了對網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)備行為和幫助行為的打擊

【修正案原文】

在刑法第二百八十七條后增加二條，作為第二百八十七條之一、第二百八十七條之二：

第二百八十七條之一利用信息網(wǎng)絡(luò)實施下列行為之一，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：

（一）設(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組的；

（二）發(fā)布有關(guān)制作或者銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或者其他違法犯罪信息的；

（三）為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息的。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第二百八十七條之二明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

【解讀】

阮齊林：第二百八十七條之一的規(guī)定，正式的罪名是非法利用網(wǎng)絡(luò)罪。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)比較普及，在我們生活中越來越重要，因此也就出現(xiàn)了種種利用網(wǎng)絡(luò)進行違法犯罪的活動，包括建立賭博網(wǎng)站、發(fā)布詐騙信息、販賣槍支、毒品等，犯罪日益嚴重。為了加強對這方面犯罪的懲治，也為了提高司法效率，所以直接把這樣設(shè)立違法犯罪網(wǎng)站的行為，包括一些預(yù)備行為定為違法，便于查處。也就是說，不但建立網(wǎng)站，實際進行銷售的時候就予以查處，有些時候可能實際上有銷售行為，但苦于沒有證據(jù)查證，這時僅僅根據(jù)他設(shè)立的銷售網(wǎng)站，就可以對其追究刑事責任。這樣既可以防患于未然，加強對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范，又能加強懲處，便于正視犯罪。

第二百八十七條之二的規(guī)定，正式的罪名是幫助網(wǎng)絡(luò)犯罪罪。一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，卻提供技術(shù)支持的行為，過去是以共犯來處理，現(xiàn)在修改為單獨犯罪來處理。這兩個規(guī)定的修改本身就體現(xiàn)出刑法的特點：強化對犯罪的預(yù)備行為和幫助行為的打擊，把這些行為直接規(guī)定為犯罪，這意味著打擊提前，擴大了打擊的范圍。標準明確后，便于司法實踐操作，也會取得嚴厲懲處的效果。

四、擴大了在網(wǎng)絡(luò)編造傳播虛假信息的定罪范圍

【修正案原文】

在刑法第二百九十一條之一中增加一款作為第二款：“編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

【解讀】

阮齊林：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，在《刑法修正案（九）》之前有一個編造傳播虛假恐怖信息罪。后來在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)，不單是恐怖信息在網(wǎng)絡(luò)流傳容易造成混亂，所以，《刑法修正案（九）》進一步規(guī)定編造或者在網(wǎng)絡(luò)傳播虛假的警情、險情、疫情、災(zāi)情等嚴重擾亂社會秩序的信息都是犯罪行為，這樣就擴大了在網(wǎng)絡(luò)編造傳播虛假信息的定罪范圍。

在此之前，在網(wǎng)絡(luò)空間編造虛假信息擾亂社會秩序的行為，以及在網(wǎng)絡(luò)空間造謠滋事嚴重擾亂社會秩序的行為，在司法解釋中也是當做犯罪處理的，這意味著我國在網(wǎng)絡(luò)上傳播虛假信息有以下幾種情況都被定義為犯罪：恐怖信息；虛假的警情、險情、疫情、災(zāi)情；造謠滋事信息；侮辱誹謗信息；傳播報道不公開審理的信息；傳播極端主義、恐怖主義的信息，這些行為都可以認為是犯罪。網(wǎng)絡(luò)的傳播渠道影響非常大，因此對這方面的管控也是日益強化。

五、要注意平衡網(wǎng)絡(luò)管控和公民權(quán)利保護間的關(guān)系

強國論壇：總體的來看，在我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的新形勢下，您對于《刑法修正案（九）》涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的這些規(guī)定的評價是什么？

阮齊林：為了更合理地利用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極性，避免網(wǎng)絡(luò)帶來的負作用，就要加強對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪、利用網(wǎng)絡(luò)實施犯罪的行為予以懲處。這個懲處表現(xiàn)在，一是對犯罪的預(yù)備行為和幫助行為獨立規(guī)定為犯罪，擴大了懲罰范圍；二是明確標準，以期取得懲治的效果。

強國論壇：對于加強網(wǎng)絡(luò)安全維護和管理的具體實施過程，您有哪些建議？

阮齊林：網(wǎng)絡(luò)確實為公民表達自己的意見提供了方便，也對人們的文化思想等各方面的交流提供了便利。我們一方面管控網(wǎng)絡(luò)的同時，不要因此而限制了公民正當?shù)淖杂蓹?quán)利，這是要注意的。