英國(guó)提出改革歐盟四大條件 不排除脫離歐盟

英國(guó)首相卡梅倫10日就英國(guó)留在歐盟的條件發(fā)表演講，提出了改革歐盟的四個(gè)目標(biāo)。他表示，如果這些條件得不到滿足，將不排除英國(guó)通過(guò)公投脫離歐盟的可能性。

觀察人士指出，對(duì)于卡梅倫提出的改革條件，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)較為謹(jǐn)慎。未來(lái)，英國(guó)與歐盟之間的“討價(jià)還價(jià)”在所難免。目前，預(yù)測(cè)英國(guó)脫歐概率為時(shí)尚早。

提出四個(gè)目標(biāo)

卡梅倫10日在英國(guó)知名智庫(kù)皇家國(guó)際事務(wù)研究所發(fā)表演講，首度全面公開闡述英國(guó)留在歐盟的條件和目標(biāo)。卡梅倫表示，在歐盟滿足這些條件的情況下，他將“全心全意”推動(dòng)英國(guó)留在“改革后的歐盟”。

這四個(gè)目標(biāo)包括：確保歐洲共同市場(chǎng)對(duì)英國(guó)等非歐元區(qū)國(guó)家一視同仁；增強(qiáng)歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力，減少對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的束縛；允許英國(guó)不參與歐盟政治一體化進(jìn)程，增強(qiáng)歐盟成員國(guó)議會(huì)的權(quán)力；控制歐盟進(jìn)入英國(guó)的移民，減少對(duì)歐盟人口自由流動(dòng)原則的濫用。

卡梅倫說(shuō)，對(duì)于英國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，這四個(gè)目標(biāo)可謂是核心訴求。他此前承諾，他所領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府將在2017年年底之前，就英國(guó)是否脫離歐盟舉行一場(chǎng)全民公投。

當(dāng)天，卡梅倫寫信給歐洲理事會(huì)主席圖斯克，圍繞歐盟經(jīng)濟(jì)治理、競(jìng)爭(zhēng)力、主權(quán)、移民四個(gè)領(lǐng)域，闡述了英國(guó)希望歐盟做出改革的立場(chǎng)和訴求。

疑歐原因復(fù)雜

分析人士認(rèn)為，英國(guó)的疑歐傾向由來(lái)已久，其背后有政治、經(jīng)濟(jì)、移民、歷史、地理、文化等多重原因。在政治上，英國(guó)不愿向歐盟“讓渡”主權(quán)和立法權(quán)；在經(jīng)貿(mào)上，英國(guó)不愿被歐盟法令所束縛；在移民問(wèn)題上，英國(guó)主張限制移民的福利；而在歷史上，作為島國(guó)，英國(guó)長(zhǎng)期奉行“光輝獨(dú)立”，身處歐洲，卻不認(rèn)為自己屬于歐洲。

近年來(lái)，歐洲政治一體化進(jìn)程加快，其政治聯(lián)盟色彩越來(lái)越濃，有發(fā)展為“超級(jí)國(guó)家”的趨勢(shì)。英國(guó)加入歐盟主要是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，而歐盟的政治一體化讓英國(guó)感到無(wú)法接受。

針對(duì)英國(guó)在歐盟的前景，英國(guó)社會(huì)存在疑歐派、親歐派、改良派等多個(gè)派別。

歐盟立場(chǎng)謹(jǐn)慎

圖斯克10日上午通過(guò)“推特”表示，收到了卡梅倫關(guān)于改革歐盟的信函。他未對(duì)英國(guó)提出的改革目標(biāo)作出任何評(píng)價(jià)，但表示就此問(wèn)題的協(xié)商工作從當(dāng)天起正式啟動(dòng)。

可以預(yù)計(jì)，圖斯克將組織多場(chǎng)雙邊會(huì)談，對(duì)英國(guó)提出的改革目標(biāo)展開協(xié)商。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人馬加里蒂斯·斯基納斯在新聞發(fā)布會(huì)上表示，卡梅倫的歐盟改革目標(biāo)有些或許可行，有些難以達(dá)到，但取消歐洲移民前四年社會(huì)福利這一要求絕對(duì)行不通。他說(shuō)：“初步看來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)一些改革目標(biāo)看似還是可行的，比如增強(qiáng)歐盟成員國(guó)議會(huì)的權(quán)力。有一些條件接受起來(lái)很困難，比如關(guān)于歐盟政治一體化進(jìn)程的改革要求，以及對(duì)歐元區(qū)與非歐元區(qū)歐盟成員國(guó)關(guān)系的建議。同時(shí)，英國(guó)提出的一些改革目標(biāo)難度很大，因?yàn)樗鼈冇|及了歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)的核心自由。最后一項(xiàng)關(guān)于歐盟移民福利的改革要求是對(duì)歐盟其他成員國(guó)公民赤裸裸的歧視。”

分析人士認(rèn)為，作為歐盟實(shí)力最為雄厚的成員國(guó)之一，英國(guó)的退出將會(huì)大大減弱歐盟在世界格局中的政治和經(jīng)濟(jì)地位。不僅如此，英國(guó)脫歐舉動(dòng)也許會(huì)引起“連鎖反應(yīng)”，帶動(dòng)其他成員國(guó)效仿，從而使歐洲的一體化進(jìn)程嚴(yán)重倒退。因此，對(duì)于卡梅倫的表態(tài)，歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的立場(chǎng)比較謹(jǐn)慎。