日本“新三支箭”射程難料

日本政府11月中旬在哈瓦那與古巴政府舉辦“官民聯合會議”，要求古巴改善商業環境以利日企投資。事實上，不僅是古巴，伊朗也開始進入日本商界的視線。日本貿易振興機構借德黑蘭國際工業展之機密切與伊朗政府接觸，首相安倍晉三近日還親自出馬訪問了中亞。

日本的一系列外交動作，更多緣于經濟壓力。第二季度，日本經濟出現年率1.6%的負增長，機構對未來兩個季度的預測也普遍悲觀。經濟是安倍政權的重要基石，其執政伊始便對國民許諾了“經濟最優”的執政方針。在經濟頹勢的背景下，安倍9月底亮出以“一億總活躍社會”為目標的“新三支箭”。

“新三支箭”的內容包括“孕育希望強大經濟”“構筑夢想的育兒支援”“安心的社會保障”。探知“新三支箭”的前景，還要先從其原來的幾支箭說起。客觀地看，日本經濟的基本面得到了改善，日元貶值、股市上漲，相關出口企業成為改革最大受益者。但是，改革并沒有實現名義3%、實際2%的增長率，去年還出現了0.9%的負增長，且安倍之箭的“毒副作用”也逐步顯現：2%的通脹目標不達，大量收購國債極大壓縮了央行的政策空間，國債喪失了原有的金融功能……更嚴重的是，作為政策效果出現的日元大幅貶值，導致貿易赤字長期化和實際工資下降，并推升了財政赤字。

安倍經濟改革的“新三支箭”從目標來看，劍指育兒與護理是對的。少子老齡化確是日本經濟的病灶。但遺憾的是，安倍此番改革要啃的，基本上都是啃不動的骨頭。比如，日本的人口出生率為1.4，這一趨勢已持續20年，短期顯然難以改變。此外，安倍要將名義國內生產總值提升至600萬億日元（1美元約合120日元）。要實現這一目標，以2020年為限，需要實現年均3%以上的增長率，而日本過去20年的年均增長率只有0.3%。

財政困境是改革束手束腳的原因之一。2015年初，日本國債余額已達1053萬億日元，占國內生產總值比近250%，寅吃卯糧已成財政新常態。為維持國際信用，日本一邊盡力控制預算規模，一邊在暗地里補充預算。最近，包括穆迪在內的全球三大評級公司不約而同地下調了日本國債評級。

如今安倍把希望轉向企業。繼要求企業上漲工資之后，政府近日又宣布將每月召開一次“官民對話會議”，施壓企業增加國內投資。但日本企業并不看好國內投資環境，仍繼續將目光瞄準海外。據統計，日本企業2014年海外并購額創下14萬億日元新高，是國內設備投資的3倍。

目前，不僅日本企業對改革充滿疑慮，民眾也逐漸喪失了信心。調查顯示，僅有不到1/5的人抱有信心，近六成民眾對改革并不看好。按慣例，歷年10月至11月都應召開臨時國會，這本是推進改革、審議法案的大好時機，但安倍今年以外訪為由罕見地放棄了。在很多人眼中，“新三支箭”的射程是難言樂觀的。（張玉來）