中紀委訪談節目透露監督執紀新信息

“治未病”“懲前毖后”“改變‘要么是好同志，要么是階下囚’的狀況”……中央紀委監察部網站“反腐三人談”節目日前邀請了中央紀委案件審理室副主任熊驚峰、中央黨校教授辛鳴，就如何準確理解和把握監督執紀的“四種形態”進行了探討，受訪嘉賓的不少提法引起網民的關注。

“四種形態”是指黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。“中國網事”記者采訪有關專家學者，為您梳理了“四種形態”的三種解讀表達。

【厘清“黨紀”與“國法”的邊界】

——運用好監督執紀的“四種形態”是紀委的“分內之事”。中國社會科學院廉政研究中心副秘書長高波等專家認為，日前印發的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為紀檢機關履行職責、強化監督執紀問責提供了重要遵循依據。從嚴治黨要把紀律和規矩“挺在前面”。

——變重點審理涉嫌犯罪問題為聚焦審理違紀問題。熊驚峰在“反腐三人談”節目中說：“以前在審核處理階段，我們對被審查人涉嫌犯罪問題的審理投入過多力量，紀檢監察部門實際上成了司法機關的‘預審室’。下一步，在執紀審理方面，我們將改進審理方式，由以往重點審理涉嫌犯罪問題，轉變為聚焦審理違紀問題，用黨章黨規黨紀衡量違紀行為。在審核事實、證據的基礎上，加強對黨紀條規適用和處理方式的審核，確保監督執紀的‘四種形態’準確運用。”

中國人民大學法學教授劉俊海認為，紀委不再成為司法機關的“預審室”，厘清黨紀和國法的邊界，體現了執紀與執法的無縫對接和有機銜接，是依法治國思維的具體體現。

——改進審理文書。熊驚峰說，在審理報告等文書中，需要將違紀行為按“六大紀律”進行分類和表述，將違紀問題與涉嫌犯罪問題分開表述，用紀律語言描述違紀行為，體現紀律審查特色。