應對巴黎恐襲挑戰(zhàn)，G20既要“治標”更要“治本”

　【光明理論·習主席出席G20峰會系列談四】

作者：中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文、中國人民大學重陽金融研究院研究員陳曉晨

當?shù)貢r間13日晚在巴黎發(fā)生的恐怖襲擊事件震驚了全世界。有人將其比作“法國的9·11”。確實，從其影響看，如同“9·11”一樣，巴黎恐襲有可能改變法國乃至歐洲的內外政策，并對全球議程造成影響。其中，巴黎恐襲將首先挑戰(zhàn)即將舉行的二十國集團（G20）土耳其安塔利亞峰會。

此次恐襲就在G20前夕發(fā)動。恐怖分子的動機本身就有可能是對G20等峰會的公開挑釁，目的是制造恐怖氛圍，制造“存在感”。

此次巴黎恐襲，恰逢全球領導人峰會的集中時段：11月15日至16日的G20峰會、17日至19日的亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）峰會、以及11月30日的聯(lián)合國氣候變化峰會。尤其是后者就將在巴黎召開。因此，此次巴黎恐襲，無論在主觀上還是客觀上，都是對G20等全球治理機制的挑戰(zhàn)。

G20峰會將在一天后召開，巴黎恐襲將給峰會蒙上陰影。目前，各國領導人都已對此事件作出強烈回應。在會場內，有關巴黎恐襲的談論將會很多。在議程上，有新增安全反恐議題，壓縮其他議題的可能；各國領導人在發(fā)言中都回應此次巴黎恐襲；會議公報中也有可能出現(xiàn)針對恐怖主義和極端主義的表態(tài)。

2008年以來，G20在應對危機、促進增長、推動國際經(jīng)濟與金融體系改革等方面發(fā)揮了重大作用。目前，G20已被認為是全球經(jīng)濟治理的主要平臺。這是G20機制業(yè)已形成的定位。不過，這次恐襲破壞作用如此之大，距離G20峰會如此之近，給G20峰會帶來挑戰(zhàn)，也給G20機制能否堅持經(jīng)濟領域的定位帶來挑戰(zhàn)。

因此，一方面，G20要表達對巴黎恐襲的高度關切，要表達各國一致反對恐怖主義的決心；另一方面，G20也應當堅持其自身的軌道，堅持其“全球經(jīng)濟治理主要平臺”的定位，從“治本”上應對恐怖主義威脅。G20應按照自身定位發(fā)揮作用，通過切實的措施，從經(jīng)濟、金融方面切斷恐怖組織的資金來源，并開展長效經(jīng)濟發(fā)展合作，從根源上消滅恐怖主義滋生的溫床。

在這方面，G20應當從2001年APEC上海峰會中學習經(jīng)驗。那次峰會回應了“9·11”恐怖襲擊，但并未改變APEC的宗旨和定位，而是加快了亞太一體化建設。因此，此次G20安塔利亞峰會也應當在回應巴黎恐襲的同時，通過加強經(jīng)濟領域的合作，促進世界的和平與繁榮。

從長遠、根本上看，恐怖主義滋生的根源在貧窮、動蕩和發(fā)展不平衡。因此，應對恐怖主義威脅，必須要促進增長與發(fā)展、推動經(jīng)濟合作、改革全球經(jīng)濟體系中不合理之處。這些都是G20的核心議題。這是G20應對挑戰(zhàn)所能采取的根本性措施。

應對恐怖主義威脅，“治標”更要“治本”。要通過發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)，而不是發(fā)動戰(zhàn)爭消滅就業(yè)；要通過合作與對話解決矛盾，而不是沖突與戰(zhàn)爭升級矛盾。這是國際社會對此次巴黎恐襲應采取的措施。

中國一貫反對一切形式的恐怖主義。中國自身也是恐怖主義的受害國。“9·11”后的14年以來，中國一方面有效地打擊恐怖主義和“三股勢力”，另一方面加快國內經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)濟合作，在國內和國際、“治標”與“治本”上都取得了巨大成績。在中東等敏感問題上，中國一向堅持不干涉內政原則，堅持勸和促談，力促地區(qū)局勢穩(wěn)定。中國維護世界和平的態(tài)度和方法應當值得G20各成員國借鑒。“一帶一路”、亞投行等“中國倡議”有助于促進世界的和平與發(fā)展，應當引起G20的高度重視。因此，這次巴黎恐襲之后的G20峰會，也有利于分享中國促和平、促發(fā)展的“中國價值”。