多地試點改革 無債權債務企業輕松"銷戶"

簡易注銷仍要保障職工、債權人權利，惡意逃避債務的可中止程序

企業簡易注銷試點進展順利，但也有擔憂之聲：企業退出方便了，如何保護相關權利人的合法權益？

這位負責人表示，工商總局此前下發的《關于開展企業簡易注銷改革試點的通知》中，對簡易注銷登記的適用范圍和對象做了嚴格限定，即在現有企業登記管理法律制度框架內，針對未開業企業、無債權債務企業的特點和要求，創設企業簡易注銷程序，并強調在簡化程序的同時，要充分保護職工、債權人、股東等涉及注銷企業的各方主體合法權利。未開業，是指企業領取營業執照后未開展經營活動；無債權債務，是指企業申請注銷時對外沒有債權債務。“符合這兩種條件的企業一般不存在經營往來中的債權債務糾紛，企業運營情況較為清晰，探索試行簡易注銷，可以進一步優化營商環境。”

此外，為防止部分企業利用簡易注銷程序惡意逃避債務糾紛或侵害他人合法權利，有關試點方案明確適用簡易注銷程序的異議及救濟途徑。比如，在登記機關作出核準決定前，有第三方提出異議，登記機關都會第一時間中止程序，并做出不予注銷決定，企業再次申請注銷時，只可按照一般注銷程序重新申請，不再適用簡易注銷。即使已經通過簡易注銷程序注銷的企業，如果因債務問題與債權人發生民事爭議的，還可以通過司法途徑解決。

不過，注銷不僅僅是市場監管一個部門的事情，還涉及稅務、質檢、海關等眾多部門。今年10月1日起，全國全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，營業執照的注銷登記意味著原有工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證的全部注銷，在注銷程序上較之前僅注銷工商營業執照會有所變化。目前，工商總局正會同有關部門積極研究“三證合一”后的簡易注銷方案。