李克強：科學編制我國“十三五”《規劃綱要》

央視網消息(新聞聯播)：17號，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開“十三五”《規劃綱要》編制工作會議并作重要講話。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

國家發展改革委就《規劃綱要》編制作了匯報，與會同志進行了討論。李克強說，未來五年是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是實現升級發展的關鍵時期，我們面臨著不同以往的國內外環境，一方面仍處于可以大有作為的戰略機遇期，擁有較大回旋余地;另一方面，世界經濟復蘇乏力、地緣政治和國際經貿格局變化使我國外部環境更加錯綜復雜。國內經濟實現平穩運行并統籌好與轉型、就業等的難度加大。走好奪取全面建成小康社會最后勝利的關鍵一步，就能基本跨越“中等收入陷阱”，把建設現代化國家的宏偉事業推向新高度。為此，按照黨的十八屆五中全會精神，編制好“十三五”《規劃綱要》至關重要。

李克強強調，《規劃綱要》必須突出新的發展理念。圍繞貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的理念推出重大政策舉措，以靈活有效的宏觀調控創新舉措應對經濟波動，加快新舊動能轉換，釋放有效需求，培育國際競爭合作新優勢，保持經濟中高速增長。緊扣調結構、轉方式，實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新，在供需兩端發力促進產業邁向中高端，圍繞新型城鎮化和區域均衡發展打造新的增長極，形成綠色低碳新增長點。要做好基本民生保障，提高基本公共服務均等化水平，在增加收入基礎上調整分配機制，促進社會公平。尤其要打贏脫貧攻堅戰，把發展成效體現在人民福祉上。

李克強說，《規劃綱要》必須貫穿改革精神。通過重大改革舉措破除阻礙發展、妨礙公平的弊端。厘清政府和市場邊界，去除對市場主體不合理限制，在推動“雙創”中更好釋放市場活力，解放和發展社會生產力。要加快完善產權保護和交易、現代財政、要素市場、價格形成等制度體系，建設公平競爭市場環境，以不斷釋放的改革紅利增進發展效能。

李克強指出，《規劃綱要》必須聚焦發展重點、明確有效抓手。實施一批重大工程和重大項目，提供更優質的公共產品和服務。在科技前沿、信息強國、高端裝備、戰略性新興產業發展等方面建設一批重大工程。在交通設施、新型城鎮化、現代農業、網絡提速、生態治理等方面實施一批重大項目。在就業、教育、文化、健康等方面推出一批重大舉措。統籌兼顧，推動經濟社會發展補上短板、突破瓶頸。

李克強說，《規劃綱要》必須注重調動中央和地方兩個積極性，一方面地方規劃要體現國家戰略，另一方面國家規劃也要對有條件的地方圍繞發展優化結構和布局、開展各類探索與試點給予支持。要開門編規劃，應群眾所盼、解群眾所憂，多出干貨實招，使“十三五”規劃成為推動科學發展、催人奮進的行動綱領。

劉延東、馬凱、楊晶、常萬全、王勇參加會議。