李克強(qiáng)：公開政府“權(quán)力清單”壓縮辦事人員自由裁量權(quán)

“我最近看到有媒體報(bào)道，群眾現(xiàn)在辦很多事情，一上來就被要求出示身份證。除了一些特殊領(lǐng)域，其他事情，有這個(gè)必要嗎？是不是有些濫用了？”11月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理說。

當(dāng)天會(huì)議的一項(xiàng)議題，是確定改進(jìn)公共服務(wù)措施，以持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。李克強(qiáng)說，本屆政府在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革上下了很大功夫，目前已經(jīng)砍掉700多項(xiàng)審批等事項(xiàng)。但我仍然能聽到基層反映，改革還存在“中梗阻”、“最后一公里”不到位等情況，嚴(yán)重束縛老百姓的手腳和市場(chǎng)的活力。

“一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府已經(jīng)在積極探索，通過提高技術(shù)手段，推進(jìn)信息共享打造數(shù)據(jù)庫(kù)，便利公眾需求，確保信息安全。”總理說，“政府要盡力為老百姓解除麻煩和障礙，努力提高自身服務(wù)水平方便群眾，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿Α！?/p>

每個(gè)部門都像“擊鼓傳花”一樣，結(jié)果讓老百姓跑斷了腿

會(huì)上，李克強(qiáng)提到了此前公眾關(guān)注度極高的一則社會(huì)新聞：一位女士想把戶口從昆明遷到成都，卻被告知需要一張“未婚證明”。結(jié)果她往返奔波4次、耗時(shí)8個(gè)月，沒有一個(gè)地方和部門愿意開具這份“證明”。

“這個(gè)部門要那個(gè)部門的證明，那個(gè)部門又要求這個(gè)部門先開證明，每個(gè)部門都像‘擊鼓傳花’一樣，結(jié)果讓老百姓跑斷了腿，也滋生了‘跑關(guān)系’、‘托門子’的腐敗空間。”總理說。

他強(qiáng)調(diào)，這些問題如果不解決，簡(jiǎn)政放權(quán)如果不打通“最后一公里”，老百姓仍然會(huì)感覺到辦事不便、創(chuàng)業(yè)艱難。因此必須下定決心，從根本上簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。

對(duì)于那些于法、于文件都沒有依據(jù)的證明，必須予以廢除

如何改進(jìn)公共服務(wù)？李克強(qiáng)明確提出三項(xiàng)具體要求：信息公開、流程簡(jiǎn)化、數(shù)據(jù)共享。

“要方便辦事群眾，最重要的工作是信息公開。”總理說，“要讓大家知道，政府具體提供哪些公共服務(wù)，辦事具體需要哪些材料。這既有利于壓縮辦事人員的自由裁量權(quán)，實(shí)際上也公開了一份政府的‘權(quán)力清單’。”

李克強(qiáng)明確要求，對(duì)于那些于法、于文件都沒有依據(jù)的證明，必須予以廢除；至于那些確實(shí)必要的證明，也要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程，以便利辦事群眾。

“過去為了吸引外資、促進(jìn)項(xiàng)目落地，我們?cè)?jīng)搞過‘一站式’辦公。今天，給我們自己的老百姓辦事，各地方、各部門更要提高‘服務(wù)’水平！”總理說，“我們是人民政府，是為人民服務(wù)的，今后辦事一定要簡(jiǎn)化流程，真正讓老百姓感覺‘服務(wù)到位’。”

從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”

李克強(qiáng)要求，各部門要打破“信息孤島”、建立統(tǒng)一公共信息平臺(tái)。“現(xiàn)在技術(shù)發(fā)展這么快，各部門完全可以數(shù)據(jù)共享。這既有利于老百姓辦事方便、創(chuàng)業(yè)順暢，也為政府自身的監(jiān)管服務(wù)提供條件。”

“我們確實(shí)需要有防騙、防不良行為的意識(shí)，但不能一上來先‘有罪推定’，先查疑點(diǎn)。”總理說，“各部門要切實(shí)從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)決杜絕部門利益本位，從源頭上避免出現(xiàn)各類‘奇葩證明’、‘循環(huán)證明’，真正為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。(王念茲)