李克強為新出臺文件定“新規”

李克強總理11月18日主持召開國務院常務會議，不僅討論通過三個領域的新舉措，其中還蘊藏著一個新變化：當天審議通過的一份文件末尾，新增加了一句話：“凡以前規定與本通知規定不一致的，按本通知規定執行。”

“在法律上，新法律出臺并生效后，舊法律就會自動廢止，文件也應當建立這樣的機制。”總理說，“我們要以更加嚴謹的態度，積極推進依法行政。”

今年以來，李克強總理多次部署全面清理過往國務院文件。他在今年5月召開的簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上強調，要全面清理規范性文件。讓簡政放權等改革在法治軌道上推進。在今年2月召開的國務院第三次廉政會議上，總理明確提出，今后三年時間，將對國務院文件進行全面清理。

“凡是于法無據、有損群眾合法權益的，都要抓緊廢止或者修改，為改革發展和廉政建設提供保障。”他說。

在11月18日的國務院常務會議上，有關部門負責人匯報了文件清理工作的第一階段成果：在首批清理2001到2013年國務院文件的基礎上，對與現行法律法規不一致、被新規定涵蓋或替代、已過時的489件文件宣布失效。按照此前部署，截至2017年，文件清理工作將全面完成。

李克強強調，在清理文件過程中，對于那些涉及市場監管和安全生產類文件，必須確認有新文件取代監管職能，決不允許留下任何“空白地帶”，同時，也要建立起長效機制，在清理舊文件同時，形成出臺新文件的“新規范”。

“我們過去發文件總是一直‘加碼’，在舊文件的基礎上作補充，同時不斷出臺新文件。今后各部門針對各自領域出現的新情況、新問題，要盡量多對舊文件進行‘修改’。確實有必要出臺新文件的，必須明確提出此前相關文件全部廢止，避免新老文件‘打架’。”總理說，“要切實維護國務院文件的權威性、嚴肅性，大力促進法治政府。”(付聰)