個稅起征門檻有或再提高 專家：該考慮兩孩政策

昨天，全國人大財經(jīng)委的一份建議，再一次引發(fā)了大家對個人所得稅的關(guān)注。在這份建議中，財經(jīng)委稱，“有關(guān)部門在個人所得稅制改革中，統(tǒng)籌考慮代表所提意見，適時提出修法建議。”

而早在今年3月舉行的十二屆全國人大三次會議期間，就有不少代表認為，近年來個人所得稅法的滯后性日漸凸顯，工薪所得的起征點仍需提高，個人所得稅法六次修改忽視了工薪所得納稅人之外的其他勞動者，缺少反避稅等國際稅收內(nèi)容，建議修改個人所得稅法。

現(xiàn)行的個人所得稅起征門檻是2011年修訂的，起征點是3500元。然而，4年過去，物價水平、工薪標準、人口政策等，都發(fā)生了變化，個稅改革已勢在必行。

對于“改革”的方向，晨報記者昨日采訪了一些家庭和專家，聽聽他們是怎么說的。

市民：以家庭為單位征個稅

有市民提出，“在新的修訂中，起征點不提高也行，但是一定要考慮家庭這個因素。”比如，曹先生就持有這樣的觀點。

曹先生是主城一所知名中學的語文教師，他9月份到手的收入是7911.66元，其中扣除了失業(yè)保險63元、醫(yī)保130元、住房公積金1256元、養(yǎng)老保險624元、職業(yè)年金312元，以及412.24元的稅金。

雖然稅金的絕對值不算太多，但曹先生仍然認為目前的起征點有點過低。“如果從家庭來看，目前我妻子沒有收入，家里只有我一個人的收入，這樣一平均每個人都才剛剛過個稅起征點3500元，超出部分只需要3%的稅率。但是現(xiàn)在不以家庭來計算，我的稅率最高的部分就有20%了。”

曹先生還給記者算了一筆賬，雖然到手的工資將近8000元，但是每個月需要支付房貸3200余元和223元物管費，再算上吃飯、出行、通訊費、水電氣等費用，工資基本上就所剩無幾。“我家還沒小孩，如果再多一個小孩，支出就更多了。”曹先生表示，希望能夠提高個稅起征點，或者能夠以家庭為單位來考慮征稅。

專家：兩孩政策該考慮進去

對于提高個稅起征點，很多專家都表示是適應(yīng)時代發(fā)展需要的。

有專家認為，國家征收個人所得稅的主要目的，是借用個稅杠桿，實現(xiàn)財富的二次分配，進而調(diào)節(jié)社會的貧富差距。如今，我國個稅稅制最大的問題是淪為了“工薪所得稅”，背離了稅收公平原則和個稅調(diào)節(jié)貧富差距的功能。一方面，工資、薪金所得的最高個稅稅率達到了45%，而獲利金額更大的股息、股利所得的個稅稅率卻只有20%，窮人的個稅負擔比富人重。

此外，現(xiàn)在的個稅征收單位是個人，而不是家庭。但對于很多普通家庭來說，一個有資格納稅的勞動力很有可能就是整個家庭收入的支柱，導致人均收入低的家庭可能比人均收入高的家庭要繳納更多的個稅。而現(xiàn)在全面開放二孩政策后，隨著二孩家庭的增多，不少家庭的負擔也會驟然增加。如果依然按照個人為單位納稅，那么對于這些二孩家庭來說，并不太公平。

另外，地域區(qū)別也是不少人關(guān)心的問題。有人認為，各地的平均收入差別很大，如果不管地域性收入差別，全國按一個起征點作為納稅標準也是不合適的。希望政府制定靈活政策，給各地一定的自主權(quán)。