江蘇多地校園塑膠跑道被疑“有毒” 六疑問待解

人民網南京11月21日電（記者趙艷紅 姚媛 潘旭海 是鐘寅 楊勝利）9月份開學以來，江蘇蘇州、無錫、南京、常州等地數所幼兒園、小學陸續陷入塑膠跑道被指“有毒”風波中。10月14日，江蘇省教育廳曾召開新聞通氣會稱，媒體報道涉及的塑膠跑道項目均為當地自籌自建項目。而由江蘇塑膠辦負責的學校塑膠跑道，目前未收到任何群眾投訴，項目覆蓋地區的家長、學生和群眾均給予高度評價。4天后，有媒體報道稱，由江蘇省塑膠辦負責的丹陽市前艾中心小學正在施工的塑膠跑道，遭家長懷疑導致多名學生出現頭暈嘔吐現象。

截至目前，江蘇省有多少所學校跑道被疑存在問題？前艾中心小學跑道是否“有毒”？除了教育部門，還有哪些部門對校園塑膠跑道負有監管責任？監管方面有何難點？記者采訪了江蘇省教育廳、江蘇省質量技術監督局以及相關地市的有關部門，發現尚有疑問待解。

一問：有多少所學校學生集中出現流鼻血等癥狀疑和跑道有關？

日前，媒體不斷接到江蘇蘇州、無錫、南京、常州等多地學生家長反映，孩子上學后集中出現身體不適癥狀，他們懷疑與學校的塑膠跑道氣味嗆人有關。

央視10月15日播出的《新聞1 1》節目提及，9月20日，在江蘇省蘇州市的元和小學，今年暑假剛剛鋪設完工的塑膠跑道，還沒有用幾天，就被全部移除。移除的原因是，9月1日開學后的一周時間里，元和小學的近百名小學生就陸續出現流鼻血、眼睛流淚、咳嗽、嗓子痛、嘔吐等身體不適癥狀。家長稱，教室離操場最近的班級，出現癥狀的孩子特別多。

10月14日，江蘇省教育廳曾召開新聞通氣會表示，由江蘇省農村中小學運動場地塑膠化建設工程”領導小組辦公室（以下簡稱“江蘇省塑膠辦）負責的學校塑膠跑道，目前未收到任何群眾投訴，項目覆蓋地區的家長、學生和群眾均給予高度評價。

省教育廳表示，媒體報道關于蘇州、無錫、南京和常州等地部分學校塑膠跑道環保問題，已安排專人深入調研，了解具體情況。經了解，報道中所涉及的這幾個塑膠跑道建設項目均為當地自籌自建項目，省教育廳已責成有關單位對出現的問題委托權威機構進行檢測，并第一時間向社會公布檢測結果。

省教育廳此次通氣會上共提及了媒體報道過的四所學校：南京市棲霞區馬群幼兒園、無錫市崇安區崇寧路實驗小學、常州市天寧區博愛小學、蘇州市相城區元和小學。

記者梳理發現，截至發稿時，媒體報道的家長懷疑存在問題的跑道，還涉及南京市江寧區曉莊學院實驗小學、鎮江丹陽市前艾中心小學、無錫江陰市實驗小學3所學校。

上述3所學校的情況，教育部門是否掌握？是否已展開調查？江蘇省目前總共有多少所學校的塑膠跑道被家長懷疑存在問題？截至發稿時，江蘇省教育廳并未給出明確數字。

二問：學校再次取樣送檢 檢測結果合格能否說明跑道是安全的？

10月15日，江蘇省教育廳官方微博發布“關于部分學校塑膠跑道環保的問題的情況通報”，其中，南京市棲霞區馬群幼兒園、無錫市崇安區崇寧路實驗小學、常州市天寧區博愛小學，在9月已完成對塑膠場地進行取樣，并送相關機構檢測，結果均為“符合相關要求”；對于元和小學，該通報顯示：9月19日，七個批次的檢測全部結束，操場塑膠揮發性物質對空氣的影響，未發現不合格指標。

上述取樣送檢，有的是由學校完成，有的是由區教育局、街道牽頭，部分家長代表參與。然而此后部分家長因為孩子的癥狀仍存疑慮，希望由更高層面的相關部門介入、由更專業的機構進行檢測調查。

央視《新聞1 1》指出：“如今是否有證據證明，校園里的塑膠跑道，就是造成這些孩子異常癥狀的直接原因，恐怕還很難做出結論。從官方發布的部分學校的監測報告來看，結果還是合格的。但檢測結果是否就能說明跑道是安全的，我們恐怕也需要先打一個問號?！?/p>

江蘇省教育廳10月16日下發的《關于開展全省學校塑膠化運動場地檢查工作的通知》，要求各地各市教育局、各高校將檢查情況及檢測結果于11月30日前報送省塑膠辦。目前各地調查進展如何？省教育廳新聞辦相關負責人11月20日下午向記者表示，具體進展情況需要跟省塑膠辦了解。

三問：丹陽市前艾中心小學跑道是否合格？

江蘇省塑膠辦負責建設的跑道 “零投訴”？

目前江蘇省內中小學塑膠跑道建設，一種是經濟發達的蘇南地區，多為市、縣自籌自建；另一種是經濟欠發達的蘇北、蘇中地區和蘇南的部分地區，由江蘇省塑膠辦負責。

2012年，“為切實加強對農村中小學運動場地塑膠化建設工程的領導”，江蘇省教育廳、財政廳決定成立江蘇省農村中小學運動場地塑膠化建設工程領導小組，由教育廳廳長任組長。小組下設下設辦公室，職責包括組織制定建設工程的政策規定、工作目標和進度要求；研究制定《江蘇省農村中小學運動場地塑膠化建設工程建設標準》，審核各地實施方案；通過公開招標確定優質的塑膠鋪設施工候選企業；指導督促各市、縣（市、區）工程實施，對工程總體規劃和年度計劃進行備案和匯總，組織省級督查驗收等。

在省教育廳“由江蘇省塑膠辦負責的學校塑膠跑道‘零投訴’，‘家長學生高度評價’的表態4天后，江蘇新聞廣播政風熱線報道，該臺接到部分學生家長反映，丹陽市前艾中心小學在9月開學以來，一邊在鋪設塑膠跑道，一邊500多名小學生在上課，鋪設跑道的氣味已經導致多名學生出現頭暈嘔吐現象，一些學生甚至不得已戴著口罩上學。

前艾中心小學校長束伯華接受媒體采訪時透露，該校的塑膠跑道是由江蘇省塑膠辦出資，丹陽市教育局招標，施工公司、施工材料以及工期都不是由學校決定的。丹陽市教育局相關負責人隨后向媒體表示，他們是嚴格按照省塑膠辦的規定開展鋪設塑膠跑道的相關工作，目前，通過各項檢測都是合格的，并稱省塑膠辦專家組成員陸長峰是丹陽市塑膠化運動場地建設驗收的負責人。

陸長峰此前曾表示，10月19號他將協同省塑膠辦的專家共同前往丹陽，徹查當地校園塑膠跑道建設中存在的問題，并向社會公示檢查結果。截至發稿時，尚未見相關檢查結果對外公布。

江蘇省塑膠辦一位副主任11月17日在電話中向人民網記者表示，前艾中心小學塑膠跑道原材料是經過檢測的，是合格的。近日也有專人下去督查。但其表示不了解督查結果，因為“不能自己查自己，是派專人去督查的”。

四問：江蘇省塑膠辦負責在建的113片塑膠跑道項目，能否公開詳細信息？

2012年起，江蘇將農村中小學運動場地塑膠化建設工程列入省政府“十二五”為民辦實事十大工程，主要面向蘇北、蘇中農村地區中小學，到目前，共建成塑膠場地552片，在建113片。

央廣網在報道中提及：為了保證規范施工，接受全民監督，江蘇省塑膠辦是否能夠公開這在建的113片跑道的詳細信息。同時，又能否對已經完成的552片跑道開展重測，消除民眾憂慮。

記者就上述問題詢問前述江蘇省塑膠辦副主任，其表示塑膠辦負責建設的校園塑膠跑道不存在“毒跑道”，會嚴把“六關”：勘測設計關、招標采購關、材料出廠關、材料進場關、施工管理關、檢測驗收關、廉政勤政關。例如材料進入學校的時候，要經過檢測。進入學校以后，原材料要集中堆放、看管，防止被偷換成劣質材料。

這位副主任打比方說：“鋪設塑膠跑道是化學反應的過程，就像幾種生的菜和油放在鍋里一起炒，就會有香味。塑膠跑道是幾種材料放在一起，就會發生化學反應，就會有氣味，但是氣味很快就會散掉，完全反應后就沒有毒啦?！?/p>

對于“能否對已經完成的552片跑道開展重測，消除民眾憂慮”，該負責人表示，完全沒有必要。他解釋說，一是沒有發現問題。所有項目都是公開招投標、公開采購，中標單位都是有相關資質的。原材料都是經過檢測的都是合格的；二是檢測一片跑道費用很貴，要花一兩萬塊錢。為了確保工程能夠保質保量，每片跑道都會送成品試塊到江蘇省產品質量監督檢驗研究院進行專門檢測，每年的檢測費用要花上百萬。發現極少數送檢試塊不合格的，主要問題并不是化學的問題，是偏硬、或者偏軟等物理性問題。

對于“能否公開這在建的113片跑道的詳細信息接受監督”，如涉及學校、材料供應商、施工企業、監理企業等，上述副主任表示：“這個事情能不能對外公布，是很嚴肅的事情，在我這個層次上，沒有這個權限，沒辦法回答?！逼渫瑫r透露，對于正在建設的跑道，已經下發了通知，要求盡量找雙休日、或者學生調課進行施工。

五問：當地自籌自建的校園跑道由誰監管？

江蘇省教育廳相關負責人此前表示，“現在學校的投資建設是多元化的，教育部門直接投資的學校已經不多了，有開發商建的，政府代建的，實際上給我們學校的就是交鑰匙工程。所以這一塊的監管應該在政府。”同時，該負責人稱，地方政府有監管的責任，同時要看學校的隸屬關系。

省教育廳同時表示，要求相關市縣教育局委托有監測資質的權威機構，立即對本地自籌自建的所有在建或剛建成的塑膠跑道項目進行全面檢查。如果發現問題，立即整改。涉及到教育系統相關責任人的，將嚴肅查處。并將繼續督促市縣教育部門和高校做好自籌自建塑膠跑道建設的招標采購、施工、監理和環境監測等工作。

國家行政學院法學部副主任楊小軍向人民網記者表示，“自籌自建”是指建設跑道的經費來源。但公共設施的使用者是學校的學生、教師，應屬于教育部門監管的范圍。

中國人民大學公共管理學院教授毛壽龍指出，鑒于全國多省或者一省多地集中出現疑似校園跑道安全事件，應由教育部門出面組織、其他相關部門配合，進行檢測、調查，因為教育部門不一定能有相關的專業隊伍。

六問：還有哪些部門對校園塑膠跑道負有監管責任？

除了教育部門，還有哪些部門對校園塑膠跑道的安全負有監管責任？人民網記者采訪了江蘇省質量技術監督局，以及相關地市環保、住建等部門。

江蘇省質量技術監督局回復稱：塑膠跑道施工是現場鋪裝建設工程，不屬于質監部門監管范圍。我局于2012年組織對全省膠粘劑（應用于塑膠跑道施工等）生產企業進行監督抽檢，共抽查128批次，合格率為97.7%。塑膠跑道問題調查如果涉及江蘇企業提供的原材料存在問題，我局將依法組織查處。上述回復未提及2012年后對膠粘劑生產企業的監督抽檢情況。

學生反映塑膠跑道有刺激氣味，家長懷疑會對空氣造成污染。常州市環保局辦公室主任王榮俊介紹，最近“問題塑膠跑道”接連出現，這確實引起了環保部門的重視，但是環保部門能做的也有局限性。環保部門對室外大氣質量進行監控和監測，要依據國家出臺的標準去執行。我國目前缺乏室外塑膠跑道對于空氣影響的檢測標準。

無錫市環保局相關負責人表示，塑膠跑道的氣味主要來自于揮發性有機化合物，環保部門檢測依照的是室內空氣的標準，至于室外空氣所含揮發性有機物多少，暫無檢測標準。而且，室外空氣的流動狀況遠比室內復雜，風力、氣溫對塑膠跑道上的氣味都會有影響，因此需要進一步完善法律法規和行業標準。

跑道施工過程中，監理公司要對材料、施工過程進行監督，那么對監理公司負有監管責任的住建部門，是否對校園塑膠跑道負有監管責任？無錫市住建局質量安全監督處負責人表示，并不是監理公司所涉及的所有業務都歸住建局管。跑道鋪設的監理業務，應該不算建設工程，算是成品安裝，不歸建設部門管。其強調“僅代表個人意見”。