為群眾解難事，國務院出“實招”

生均公用經費可攜帶，錢隨人走

財政部副部長余蔚平介紹，此次完善城鄉義務教育經費保障機制，就是通過“三個統一、兩個鞏固”，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，推動“兩免一補”和生均公用經費基準定額經費隨學生流動可攜帶。

第一個統一，是統一“兩免一補”政策。所謂“兩免一補”政策是指“免除學雜費、免費提供教科書和對家庭經濟困難寄宿生補助生活費”，之前城市義務教育免費提供教科書只對低保家庭學生，調整后，城鄉所有的義務教育階段學生都能享受“兩免一補”政策，包括民辦學校的學生都是一個政策。

第二個統一，是統一公用經費基準定額。調整后，由國家統一制定城鄉義務教育學校公用經費基準定額，中央財政對城市義務教育學校（含民辦學校）將按照基準定額的一定比例給予補助。

第三個統一，是統一經費分擔機制。調整后，中央和地方對城鄉義務教育實行統一的分項目、按比例分擔的機制，具體講，國家規定課程免費教科書資金由中央全額承擔；寄宿生生活費補助由中央和地方按5∶5比例共同分擔；公用經費中央和地方分擔比例西部地區為8∶2，中部地區為6∶4，東部地區為5∶5。

從2006年起，中央統一確定城鄉義務教育生均公用經費基準定額，中西部的小學是600元，初中是800元，東部的小學是650元，初中是850元。這是公用經費的基準定額。“這樣做，有利于實現教育經費可攜帶，通俗地講，就是錢隨人走，即學生無論在城鄉都可以享受‘兩免一補’政策，學生無論在哪里接受義務教育，國家都會按照不低于基準定額的標準足額安排補助。”余蔚平說。

教育部部長助理陳舜介紹，新的制度實施以后，最直接的受益者主要是這么幾個群體：第一類是從農村到城市讀書的學生，也就是進城務工人員隨遷子女。第二類是寄宿制學生。第三類是民辦學校就讀生。第四類是小規模學校的學生，主要是村小教學點的學生。第五類是特殊教育學生，不論是在普通學校隨班就讀還是在特教學校讀書，保障程度都會大幅提高。