O2O平臺賣處方藥 "打擦邊球"還是"漏網之魚"？

新華網北京１１月２１日新媒體專電（記者陽娜 劉嫄）隨著Ｏ２Ｏ模式的興起，傳統行業紛紛觸網，人們的衣食住行正因互聯網而發生改變，醫藥行業也不例外。創新探索的同時，也面臨一些市場問題。近日，多家醫藥Ｏ２Ｏ平臺被曝展示、銷售處方藥，此事引發社會的高度關注。這究竟是打政策“擦邊球”的有意為之還是審核程序中的“漏網之魚”？記者對此進行了采訪調查。

記者調查：多家醫藥Ｏ２Ｏ平臺現處方藥，購買無障礙

醫藥Ｏ２Ｏ作為移動醫療的組成部分，自去年以來發展迅速。好藥師、叮當快藥、送藥３６０、藥給力、快方送藥……短時間內，醫藥Ｏ２Ｏ平臺紛紛涌現，或依靠企業的門店基礎和自身物流配送體系，或與傳統藥店開展合作。

但因藥品涉及人們的生命安全而成為“敏感商品”。近日，多家醫藥Ｏ２Ｏ平臺被曝出售處方藥，引起質疑。

記者登錄數款醫藥Ｏ２Ｏ平臺后，在高血壓、冠心病、牙齦炎、支氣管炎等相關病癥分類中發現了富馬酸比索洛爾片、硝苯地平控釋片、人工牛黃甲硝唑膠囊、施保利通片、阿莫西林膠囊等處方藥的展示信息。然而，除平臺在“富馬酸比索洛爾片”的頁面信息中標明為“處方藥”以外，其他藥品信息中并未給予明確標注。

在經過填寫配送地址、藥品數量等訂購信息后，記者順利完成了下單。在致電其中一家醫藥Ｏ２Ｏ平臺進行咨詢時，客服表示，可以直接下單購買這些處方藥，且不需要提供任何處方即可送藥上門。

在記者撥打１２３３１食品藥品投訴舉報熱線時，工作人員表示網上銷售處方藥涉及違規，只要投訴人提供詳細信息便會進行相關調查。

業內人士：“處方”為最大限度保護患者，“打擦邊球”違反規定

為保障用藥安全有效，《處方藥與非處方藥分類管理辦法》規定，處方藥必須憑執業醫師或執業助理醫師處方才可調配、購買和使用。

中國藥學會副秘書長陳兵等醫藥專家指出，購買處方藥管理的核心是藥品、處方、銷售者等的資格認定，其中處方是關鍵環節。在醫生、藥師等專業人員的指導下按照規定的渠道進行購買、使用，才能最大限度地保護患者。

互聯網的產生，從技術上改變了醫藥銷售的傳統模式，但即便如此，處方藥的銷售仍為政策“紅線”。國家食品藥品監督管理總局２０１３年發布的《關于加強互聯網藥品銷售管理的通知》中則規定，“藥品零售連鎖企業通過藥品交易網站只能銷售非處方藥，一律不得在網站交易相關頁面展示和銷售處方藥。”

一家在北京注冊上線的醫藥Ｏ２Ｏ平臺的相關負責人表示，其業務模式為代買服務，處方藥不在其商品陳列清單中，“不銷售處方藥”是平臺明確遵守的原則。

“之所以出現處方藥，可能是由于系統審核過程中的遺漏，導致少數處方藥一并上架。平臺會在品類管理中對數據庫定期進行維護、篩選，與數十家上線的藥店進行信息比對，但還無法做到１００％零誤差。日后還需進一步提高技術能力。”該負責人說道。

目前，醫藥Ｏ２Ｏ平臺只有信息展示資質。《互聯網藥品信息服務管理辦法》第二十四條規定，“提供的藥品信息直接撮合藥品網上交易”將處以罰款。對此，中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領認為，一些互聯網平臺采取線上展示信息、線下通過電話聯系幫消費者下單并由線下藥店配送來“打擦邊球”的做法也是同樣違反規定的。

專家意見：平臺創業不可觸碰底線，網上醫藥監管需常態化

陳兵指出，對于互聯網上的藥品銷售，也要對藥品、處方、銷售者的資格認證進行相應表述。“這對于患者是安全問題，而對于監管就是責任問題。一旦某個環節出現問題，都要能找到相應責任人。一旦責任不清就無法追責，患者利益受損時就無法得到應有的賠償。”

然而，業內人士并不否定Ｏ２Ｏ模式的價值。趙占領則認為，網上銷售藥品本身有其優勢。相對于線下藥店，網上平臺的成本低、價格低且透明。Ｏ２Ｏ模式本身沒有問題，關鍵在于對處方藥的銷售需要進行特殊管制，目前對其約束和處罰的規定已較為充分、嚴格。

從互聯網創業方面來看，艾媒咨詢ＣＥＯ張毅指出，盡管現在很多行業都介入Ｏ２Ｏ模式，但對一些特殊監管產品沒有得到充分有效保護之前，平臺創業者不應觸碰這些底線。與此同時，要在資質認證、物流運輸、責任人認定等方面逐步健全保障體系。對于平臺來說，最重要的是做好精細化市場。此外，政府可以考慮制定更多保障措施，鼓勵一些創新推進，如打通醫藥Ｏ２Ｏ平臺醫生開具處方的醫療系統。

此外，目前來看，食藥監部門定期會進行階段性檢查，但由于互聯網上的信息量大、平臺多，藥品種類多，執法部門查處的工作量大，因此日常工作中很多情況下也是依靠舉報進行查處。趙占領等專家對此表示，對互聯網藥品銷售的管理需要常態化。需要加強主動監管，提高執法力度和頻率，形成常態化執法機制，加大懲處力度以增加違法成本，以引起互聯網平臺的高度重視。