探索前行的韓國(guó)反腐敗:公務(wù)員染"賄"將付出高昂代價(jià)

收受財(cái)物超100萬(wàn)韓元公務(wù)員將被無(wú)條件罷免

20多年前剛考上政府公務(wù)員時(shí)，金先生主要負(fù)責(zé)打擊夜間占路的大排檔和擾民的商販，薪水只有30萬(wàn)韓元（約合人民幣1620元）。如今，他告訴韓國(guó)《京仁日?qǐng)?bào)》，自己雖然收入高了許多，但除去房屋貸款、小區(qū)物業(yè)費(fèi)和子女的課外補(bǔ)習(xí)費(fèi)，每月也所剩無(wú)幾。

據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，在薪水待遇方面，韓國(guó)公務(wù)員平均月收入不到400萬(wàn)韓元（約合人民幣2.2萬(wàn)元），是一般民營(yíng)企業(yè)職工的84%左右，遠(yuǎn)不及三星、現(xiàn)代、LG等大公司。

此外，身為國(guó)家的公職人員，韓國(guó)公務(wù)員還要承擔(dān)“危難時(shí)刻以身作則”的國(guó)家義務(wù)。2009年，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣，韓國(guó)政府決定凍結(jié)公務(wù)員2009年的基本工資和一切加班費(fèi)補(bǔ)貼。

更令人吃驚的是，韓國(guó)對(duì)公務(wù)員廉潔自律、禁止其以權(quán)謀私或消極怠工的要求非常高，公務(wù)員行為稍不檢點(diǎn)就可能丟掉這個(gè)工作穩(wěn)定、保障齊備的“鐵飯碗”。

9月13日，韓國(guó)政府人事革新處宣布，從9月底開(kāi)始，對(duì)利用職務(wù)之便收受100萬(wàn)韓元以上財(cái)物或招待的公務(wù)員，實(shí)施無(wú)條件罷免或解職。如果是公務(wù)員主動(dòng)索賄，即使金額不滿100萬(wàn)韓元，也可予以罷免。如果被罷免和解職，其后5年和3年間不得被任用為公務(wù)員，年金和退休金也會(huì)相應(yīng)減少。

與這個(gè)新規(guī)定有異曲同工之妙的，是今年3月3日由韓國(guó)國(guó)會(huì)表決通過(guò)的反貪法案“金英蘭法”。這項(xiàng)由前國(guó)民權(quán)益委員會(huì)委員長(zhǎng)金英蘭于2012年提出的《關(guān)于禁止接受不正當(dāng)請(qǐng)托和財(cái)務(wù)的法律制定案》，旨在根除公務(wù)人員的貪污腐敗行為。

據(jù)韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，按照“金英蘭法”規(guī)定，政府公務(wù)人員、媒體、私立學(xué)校和幼兒園從業(yè)人員及其配偶，若收受100萬(wàn)韓元以上財(cái)物，或在一年內(nèi)從同一人處累計(jì)收受超過(guò)300萬(wàn)韓元（約合人民幣1.65萬(wàn)元）財(cái)物，可能被判3年有期徒刑或相當(dāng)于賄賂數(shù)額5倍的罰款。若收受財(cái)物不滿100萬(wàn)韓元，則會(huì)被處以收受金額2倍至5倍的罰金。據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，該法案也適用于私立學(xué)校教師、司法系統(tǒng)員工、媒體人及其親屬，但不包括市民團(tuán)體、律師、醫(yī)生、會(huì)計(jì)師。

韓聯(lián)社稱，作為“世界上史無(wú)前例的框架性反腐法案”，“金英蘭法”的直接適用對(duì)象多達(dá)300萬(wàn)人，間接影響可能波及全體韓國(guó)人。

“擦邊球式”腐敗屢禁不止

今年4月27日，韓國(guó)前總理李完九在首爾辦公大樓前舉行卸任儀式，他雙眼含淚、面色凝重地向國(guó)民深鞠躬，為自己卷入官商貪腐案致歉。此時(shí)，距離他登上總理寶座只有短短70天。

然而，就在不久前的3月21日，這位“短命總理”還信誓旦旦地在同一地點(diǎn)發(fā)表“反腐宣言”，聲稱腐敗“為國(guó)家存亡敲響警鐘”，要不惜一切代價(jià)，根除各領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。

據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，韓國(guó)建筑公司京南企業(yè)前會(huì)長(zhǎng)成完鐘不久前自殺，并在遺書(shū)中寫下了自己曾賄賂過(guò)的官員，李完九的名字赫然在列。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》透露，成完鐘曾在2013年后半年，用韓國(guó)流行功能飲料“維他500”包裝紙箱向李完九提供了3000萬(wàn)韓元（約合人民幣17.1萬(wàn)元）的政治獻(xiàn)金，作為“提前感謝”。

消息披露后，韓國(guó)社會(huì)為之嘩然。據(jù)“德國(guó)之聲”網(wǎng)站報(bào)道，成完鐘的名單有8名政客的名字，有理由假設(shè)這些人都在政府身居高位?！稏|亞日?qǐng)?bào)》要求公布政治獻(xiàn)金的細(xì)節(jié)?！冻r日?qǐng)?bào)》則刊發(fā)社論批評(píng)韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“缺乏最基本的誠(chéng)實(shí)”，“韓國(guó)人不指望他們的政客是完美的，但他們希望看到至少最低水平的體面”。

正如美國(guó)“商業(yè)內(nèi)參”網(wǎng)站所說(shuō)，腐敗丑聞在韓國(guó)并不新鮮，因貪腐或?yàn)E用職權(quán)丑聞被迫下臺(tái)的不乏部長(zhǎng)、總理級(jí)高官，就連位高權(quán)重的前總統(tǒng)全斗煥、盧泰愚和盧武鉉，也沒(méi)能逃過(guò)貪腐陰影。

2013年，韓國(guó)國(guó)民權(quán)益委員會(huì)發(fā)布了一份《公職人員行動(dòng)綱領(lǐng)事例集》，通過(guò)“打擦邊球”行為牟取個(gè)人利益的公務(wù)員也不在少數(shù)。通過(guò)婚喪嫁娶等“人情往來(lái)”獲取巨額禮金成為既隱蔽又屢試不爽的手段。

據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，手握大權(quán)的公務(wù)員對(duì)相關(guān)企業(yè)而言堪稱“甲方中的甲方”，不僅可以對(duì)其處以數(shù)千萬(wàn)甚至上億韓元的罰款，也掌握著吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)行刑事處罰等“生死命脈”。因此，公務(wù)員發(fā)出的婚喪嫁娶邀請(qǐng)，就是相關(guān)企業(yè)必須執(zhí)行的“繳款通知單”。

韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》則補(bǔ)充道，除了公務(wù)員，韓國(guó)三星、LG等大企業(yè)的高管也能夠從配套企業(yè)那里拿到類似的人情禮金，以至于企業(yè)不得不制定嚴(yán)格規(guī)定，防止員工謀取私利。