探索前行的韓國反腐敗:公務(wù)員染"賄"將付出高昂代價(jià)

腐敗在韓國歷史悠久

事實(shí)上，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，“金英蘭法”自今年年初公布以來一直飽受爭議，無論收受財(cái)物是否與職務(wù)相關(guān)都要受罰是爭議的焦點(diǎn)。大多數(shù)批評者認(rèn)為，它違反了憲法賦予韓國公民的某些權(quán)利。

韓國中源大學(xué)公共行政倫理專家金澤認(rèn)為，根植于韓國文化深處的官僚作風(fēng)，過于重視家庭、地緣和學(xué)緣關(guān)系是問題關(guān)鍵所在。“腐敗在韓國是一種歷史悠久的傳統(tǒng)，不依靠它幾乎不可能在社會上取得成功。”他告訴韓國《中央日報(bào)》。

韓國未來研究所的負(fù)責(zé)人李永燮告訴英國《金融時(shí)報(bào)》，基于家庭、同鄉(xiāng)、同校的賄賂文化網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)，公務(wù)員很難拒絕非法請求，但對賄賂的懲罰措施越強(qiáng)，越方便公務(wù)員對這些請求說“不”。

據(jù)《朝鮮日報(bào)》報(bào)道，考慮到韓國重視“人情”的風(fēng)俗和傳統(tǒng)，就連要求最為嚴(yán)苛的“金英蘭法”都設(shè)例外條款，允許公務(wù)人員在某些情況下收取財(cái)物。例如，俱樂部、校友會成員等同公務(wù)人員長期以來建立友好關(guān)系者為因疾病或?yàn)?zāi)難而處于艱難處境的公務(wù)人員提供財(cái)物，在有關(guān)公務(wù)人員職務(wù)的活動中主辦方在符合慣例的范圍內(nèi)提供食宿、交通費(fèi)用，都被排除在禁止收受對象之外。

美國雅虎新聞網(wǎng)認(rèn)為，過去幾十年間獨(dú)裁政府與大財(cái)團(tuán)之間的密切聯(lián)系，是造成韓國腐敗傳統(tǒng)的歷史根源。而在美國福克斯新聞網(wǎng)看來，缺乏有效的監(jiān)督體系，也是這個(gè)“充滿活力、自由民主的亞洲主要經(jīng)濟(jì)體之一”腐敗丑聞?lì)l發(fā)的原因之一。

2015年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布的一份報(bào)告顯示，近70%的韓國人不信任政府，只有不到30%的人相信國家的司法系統(tǒng)，明顯低于平均水平。世界經(jīng)濟(jì)論壇的《2013~2014年度全球競爭力報(bào)告》中，韓國政府的透明度在144個(gè)國家中排名第133位，公眾對政客的信任程度排名第97位。

樸槿惠誓言拔盡腐敗“雜草”

親自挑選、提拔的總理在短短兩個(gè)月就因貪腐丑聞被趕下臺，韓國總統(tǒng)樸槿惠感到“十分遺憾”。她告訴《華爾街日報(bào)》，在韓國社會蔓延的“腐敗雜草”必須被連根拔掉，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須采取艱難行動，甚至有人得勒緊腰帶。在她看來，廉潔的政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

正如美國《華盛頓時(shí)報(bào)》所說，在短短60年里從世界上最貧困的國家之一發(fā)展到如今相對富裕，韓國沐浴在一片贊揚(yáng)聲中，但一系列發(fā)生在最高層官員身上的貪污瀆職事件暴露了它的陰暗面，限制其作為更重要的國際角色發(fā)揮作用。

更重要的是，腐敗給韓國帶來的負(fù)面評價(jià)不僅僅是一種恥辱。腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重意味著公平競爭機(jī)會減少，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更高，可能對外國投資產(chǎn)生負(fù)面影響。“外國投資者對腐敗帶來的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)十分敏感，韓國政府應(yīng)該追求零腐敗的社會。”韓國歐盟商會主席哈特泰戈?duì)柛嬖V美聯(lián)社。

事實(shí)上，2009年4月起，首爾市政府就對公務(wù)員實(shí)施“提高市政府清廉度綜合對策”，相關(guān)公務(wù)員只要有一次涉嫌賄賂，就將被永遠(yuǎn)趕出公務(wù)員隊(duì)伍。不僅如此，因腐敗行為被解職的公務(wù)員永遠(yuǎn)不能重新進(jìn)入政府，10年內(nèi)也不能在韓國具有一定規(guī)模的民營企業(yè)就業(yè)。2010年9月，青瓦臺對外發(fā)布了針對高級公務(wù)員違紀(jì)違法的“無寬容原則”。

凡此種種，再加上今年新出臺的嚴(yán)格懲處規(guī)定，韓國政府打擊腐敗的力度不可謂不大，決心不可謂不堅(jiān)定。韓國的腐敗問題能否被遏制，人們尚需拭目以待。(高珮莙)