巴黎氣候大會召開在即 三大問題待解

中國日報網11月24日電（小唐）綜合媒體報道，巴黎人剛經歷了法國史上最慘重的恐怖襲擊，現在余悸猶存的他們將收拾心情，接待下周前來參加氣候峰會的近140位世界領袖。

11月30日至12月11日，《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議(世界氣候大會)將于巴黎舉行。按照計劃，一項新的全球氣候協議將在氣候大會上達成，為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。

法新社報道，美國總統奧巴馬23日敦促各國領袖如期出席氣候大會，向全世界展示，“一小撮殺手擋不了全世界做重要的工作”。

法國外交部長法比尤斯21日表示，在巴黎恐襲奪走130多條人命的一周后，沒有一位國家領袖缺席30日的氣候大會開幕儀式。

這場備受期待的會議必須解決的是威脅人類福祉的全球變暖的問題。從預備會的情況來看，各國態度積極，但是分歧依然存在，主要是針對“共同但有區別的責任”如何體現。

等待會談解決的問題至少三個，第一個就是最常見的資金問題。

2009年丹麥哥本哈根氣候大會上，各國齊聚一堂，試圖草擬普世遵守的協議卻未能如愿。

不過在哥本哈根氣候大會上，“綠色氣候基金”首次被提出，按照協議，發達國家應在2010年至2012年出資300億美元，作為綠色氣候基金的快速啟動基金，并在2013年至2020年間，每年出資1000億美元幫助發展中國家積極應對氣候變化。然而，“綠色氣候基金”啟動資金僅籌得93億美元，直到去年的利馬大會期間，基金總額才勉強超過100億美元，與協議要求相去甚遠。

發展中國家質疑發達國家籌措資金的意愿，而發達國家則希望發展中國家也要出資，法國要想在巴黎氣候大會上督促發達國家兌現每年1000億美元的承諾，難度可想而知。

第2項棘手議題是定義長期目標

2015聯合國氣候變化大會非常關鍵，因為會上要通過一項氣候問題的國際協議，使全球升溫控制在2攝氏度以下。

不過，政治家在心里面都很清楚，將全球溫度上升控制在2攝氏度的目標僅僅是目標而已，巴黎協議在很大程度上應該不會實現這個目標。

今年2月，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯帶團訪問布魯塞爾時就對媒體表示，在巴黎會議之前各國遞交的后2020年的氣候貢獻，并不會使得國際社會走上實現2攝氏度的路徑上。

按照科學家的計算，2攝氏度目標是指相對于工業化前(1850年)水平，2攝氏度是人類社會可以容忍的地球最高升溫。如果地球平均氣溫升高超過2攝氏度，全球遭遇沿海洪澇、饑餓、瘧疾、水短缺的人數將大大增加。

因此，這樣也就預示著巴黎并非是解決氣候問題的終點。

當然，巴黎協議將是應對氣候變化的關鍵一步，發達國家和發展中國家都將最大可能地按照公平原則做出氣候貢獻。而彌合對于公平的理解，則需要各國互相的理解和合作。

第3個癥結是協議的法律地位

美國始終表示，不會在具有法律拘束力的國際條約中，明定在2025年前比2005年減碳26%至28%的目標。當地時間11月11日，美國國務卿克里對英國《金融時報》表示，巴黎氣候談判不會達成一項從法律上要求各國減排的“條約”

11月初的一項全球調查結果顯示，與全球都認為這一問題十分緊迫相反，美國居民卻是最不關心氣候變化議題的人群之一。此外，具有法律效力的協議須經美國國會批準，馬上要從美國總統位上退下來的奧巴馬，也面臨著共和黨把控下參議院的強大阻力。

但主辦國法國卻說，峰會結果須具法律拘束力。

巴黎氣候大會有一個雄心勃勃的目標—在《聯合國氣候變化框架公約》下達成一個適用于所有締約方、具有法律效力的協議。

中國氣候變化事務特別代表解振華11月19日在北京表示，希望本月底舉辦的巴黎氣候大會能夠達成具有法律約束力的協議，并相信大會最后會達成共識。