全國總工會改革：領導班子中增設農民工兼職副主席

《全國總工會改革試點方案》已經中央全面深化改革領導小組審議通過，開始啟動改革試點工作。日前，全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記、全國總工會改革試點工作領導小組組長李玉賦就全總改革試點有關情況回答了記者提問。

問：為什么要在全國總工會開展改革試點？

答：推進全國總工會改革是我國工運事業與工會工作發展的內在要求和客觀需要，貫徹了習近平總書記系列重要講話精神，體現了黨中央關于群團工作改革的要求，堅持了中國特色社會主義群團發展道路，順應了廣大職工群眾的期盼，符合全總和工會工作實際。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出并形成了“四個全面”戰略布局，而全面深化改革是這個布局中具有突破性和先導性的關鍵環節。面對新形勢新任務，工會組織還存在不少與之不相適應的問題，影響著工會職能的發揮和工作水平的提升。解決這些問題，根本出路在于改革，而工會改革要從全總機關開始。

習近平總書記多次強調，要自覺運用改革精神謀劃推進工會工作，創新組織體制、運行機制、活動方式、工作方法，推動工會工作再上新臺階。習近平總書記系列重要講話特別是關于工人階級和工會工作的重要論述，是指導工會改革的基本遵循。

問：請問推進全總改革試點的總體考慮是什么？

答：我們堅持正確方向、突出問題導向、著力開拓創新，主要從強化思想武裝、認真查找問題、深入調研論證、精心研提措施、廣泛征求意見等五個方面開展工作，積極穩妥、扎實有序地推進改革試點。總體考慮是：

一是增強“三性”。緊緊圍繞保持和增強工會工作和工會組織政治性、先進性、群眾性這條主線，全面把握中國特色社會主義群團發展道路“六個堅持”的基本要求和“三統一”的基本特征，以改革為動力推進工會工作全面創新，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，切實承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任。

二是去除“四化”。強化問題意識、改革意識，對照“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾現象，有針對性地提出改革措施，對癥下藥、標本兼治。

三是做強基層。把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入基層一線，努力解決基層基礎薄弱問題，不斷激發基層工會活力，充分發揮基層工會作用。

四是著力創新。勇于責任擔當、勇于直面問題、勇于自我革新，提出具有針對性、前瞻性、突破性的思路和辦法，破解制約工會工作創新發展的制度性障礙。

問：這次改革對改進工會領導機構人員構成和全總機構設置有哪些措施？

答：第一，增強工會組織廣泛性和代表性，提高領導機構中職工代表比例。在本屆全總執委會委員及主席團成員中，分別提高勞模和一線職工比例，全總領導班子中增設農民工兼職副主席和掛職書記處書記。在本屆各駐會全國產業工會全委會委員、常委會成員中分別提高勞模和一線職工比例，并分別增設兼職副主席。

第二，整合優化機關職能和機構設置。建立扁平化的組織結構，不搞疊床架屋，進一步形成眼睛向下、面向基層、職責明確、運轉高效的格局。

第三，實行全總機關編制“減上補下”。為加強基層工作力量，全總精簡一定的編制，充實到若干任務繁重、力量薄弱的縣級工會，并帶動省級、市級地方工會實行編制“減上補下”。

第四，改進機關干部管理方式。突出基層一線工作經歷、群眾工作經歷，側重從勞模和一線優秀工會工作者中考錄、遴選機關干部。

問：通過改革全總將如何解決基層基礎薄弱的問題？

答：深化“基層工會建設落實年”活動，在各類企事業特別是非公有制經濟組織、社會組織中普遍建立工會組織，在中小企業集中的地方推進區域性、行業性工會聯合會建設，在深化國有企業改革中鞏固和加強工會組織和工會工作，積極探索和加強自貿區及鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)等工會建設，提高建會質量，實現對非公有制企業職工、科技工作者和靈活就業人員等有效覆蓋。

堅持工會經費使用進一步向基層傾斜，加大向鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)和基層工會傾斜力度。加強對工會經費的監督和管理。開辟網上申請入會、推行會員實名制管理等方式，讓職工入會、獲取服務更便捷高效。

問：將采取哪些措施創新職工建功立業的載體和方式？

答：一是做強工會工作品牌、充分發揮工人階級在實現中國夢中的主力軍作用。深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，圍繞國民經濟和社會發展“十三五”規劃，引導職工群眾樹立并踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念，積極投身大眾創業、萬眾創新，參加勞動競賽，深入開展職工職業技能大賽；打造和做強送溫暖、五一勞動獎、大國工匠、工人先鋒號、職工書屋等一批品牌。

二是改善勞動模范評選宣傳和管理服務。繼續提高基層一線工人、工程技術人員在勞模評選中的比例，推動勞模精神、勞動精神宣傳進入黃金時段、重要版面。

三是拓展職工職業技能培訓。促進完善技術工人培養、使用、激勵機制，建立以高素質技術工人為主體的專業技術委員會和職工技能人才庫，設立職工創新補助資金，推廣運用創新工作室、創新示范崗等載體，拓寬技術工人職業發展渠道。

四是強化職工思想政治工作。深化精神文明創建活動，把社會主義核心價值觀轉化為職工群眾的生動實踐；廣泛開展“中國夢·勞動美”主題教育，打造健康向上的職工文化和企業文化。

問：工會如何完善維護職工權益制度和機制？

答：一是突出維護職工基本權益。以提質增效為重點，全面深化集體協商工作，扎實開展區域(行業)集體協商。促進中國特色和諧勞動關系建設，推動和諧勞動關系創建活動由工業園區向鄉鎮(街道)、村(社區)擴展。主動參與國有企業改革政策的制定，動員職工積極支持和投身改革。

二是健全職工協商民主機制。推動涉及職工利益法律法規政策的制定及執行，促進提高一線職工在人大代表、政協委員中的比例；推動落實協調勞動關系三方機制、政府與工會聯席會議制度。

三是構建以精準幫扶為重點的服務職工體系。拓展困難職工幫扶中心(職工服務中心)和站點服務功能，發展職工互助項目，為困難職工群體提供精準幫扶、精準脫困。

四是提升農民工入會和服務工作。實施農民工入會集中行動，最大限度地把農民工吸收到工會組織中來；以需求為導向，切實維護農民工勞動就業、技能培訓、工資報酬、社會保險、安全衛生等權益。

問：面對勞動關系問題復雜多變、新媒體迅猛發展等現實，全總有怎樣的考慮和舉措？

答：深入研究勞動關系現狀及發展趨勢，及時調處勞動關系矛盾；發揮工會作為樞紐型組織的作用，加強對勞動關系領域社會組織的政治引領、示范帶動和聯系服務；通過項目招標、購買服務等方式，引導社會組織為職工提供專業化服務。

適應“互聯網 ”發展，打造全國工會系統服務職工網絡載體，建立全國統一的工會工作和會員信息基礎數據庫，開通全總微博、