財(cái)政部、教育部談中央高校預(yù)算撥款制度改革

重構(gòu)項(xiàng)目支出體系讓錢更好用

此次改革一大看點(diǎn)是重構(gòu)中央高校項(xiàng)目支出體系，優(yōu)化整合原先用于改善辦學(xué)條件、教學(xué)科研、重點(diǎn)建設(shè)等方面的１３個(gè)項(xiàng)目，從而便于中央高校統(tǒng)籌安排，錢更加好用，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大中央高校辦學(xué)自主權(quán)。

兩部門負(fù)責(zé)人介紹，重構(gòu)項(xiàng)目支出體系，主要是調(diào)整管理方式不夠科學(xué)合理的項(xiàng)目，歸并功能相近的項(xiàng)目，保留運(yùn)行較好的項(xiàng)目。新的項(xiàng)目支出體系包括６個(gè)項(xiàng)目：

一是中央高校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金，支持中央高校及附屬中小學(xué)改善基本辦學(xué)條件；

二是中央高校教育教學(xué)改革專項(xiàng)資金，支持中央高校深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；

三是中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)，對(duì)中央高校自主選題科研活動(dòng)進(jìn)行穩(wěn)定支持；

四是中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)（學(xué)科）和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)中央高校爭(zhēng)創(chuàng)一流和特色發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力；

五是中央高校捐贈(zèng)配比專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和激勵(lì)中央高校積極吸引社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬資金來(lái)源渠道；

六是中央高校管理改革等績(jī)效撥款，引導(dǎo)中央高校深化改革、加強(qiáng)管理。

同時(shí)，改進(jìn)分配管理方式，主要采取按照因素、標(biāo)準(zhǔn)、政策分配資金的方法。

倒逼高等教育改革提速

改革中央高校預(yù)算撥款制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，相關(guān)改革之間耦合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高。兩部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，在改革完善撥款制度的同時(shí)，需要協(xié)同推進(jìn)高等教育體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)互促互動(dòng)。包括加快建立高校分類體系，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。深入推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦評(píng)分離，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

此外，我國(guó)將完善多元籌資機(jī)制，進(jìn)一步提高管理水平。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦學(xué)，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。

根據(jù)部署，還將協(xié)同推進(jìn)地方高校預(yù)算撥款制度改革。各地要按照改革完善中央高校預(yù)算撥款制度改革精神，結(jié)合實(shí)際，改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，促進(jìn)從整體上提升高等教育質(zhì)量。

兩部門表示，將通過(guò)改革創(chuàng)新，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績(jī)效的中央高校預(yù)算撥款制度，支持世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，更好地為全面建成小康社會(huì)服務(wù)。