【新常態 光明論】“十三五”將給全球經濟發展注入動力

光明網經濟訊（記者張騰飛）作為進入“新常態”以來的第一個五年規劃，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，它不僅對中國而言意義重大，隨著全球經濟包容性增長的呼聲越來越高，同樣具有重要的世界意義。

中國電子信息產業發展研究院工業經濟研究所所長、經濟學博士、高級經濟師秦海林，近日在接受光明網《新常態光明論》欄目記者采訪時表示，“十三五”規劃不僅體現了黨的執政思路和全體中國人民的訴求，同時隨著中國的全球化進程，也必然對其他國家產生影響，為全球包容性經濟發展做出中國貢獻。

“十三五”時期存在三大發展特征

改革開放三十多年來，中國經濟的內外環境都發生了深刻變化。一方面，國內經濟結構轉型的壓力增大；另一方面，受制于金融危機后所存在的結構性矛盾，世界經濟“復蘇”動力仍然不足。但秦海林表示，在步入新常態之后，中國仍然處于重要的戰略機遇期。

作為實現第一個百年目標的路線圖，“十三五”規劃的順利完成可謂是一項光榮的歷史使命。秦海林表示，主動轉變經濟發展方式，實現并促進經濟增長依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，在生產端實現科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，做到這些方面才能在“十大領域”中取得真正的突破，提升市場化程度。

“十三五”規劃將主動和引領經濟發展新常態，而不是被動適應。秦海林解釋道，“十三五”時期我國存在以下三大發展特征：

第一，經濟結構轉型加快。根據經濟發展的規律，在經過30多年的超常規高速增長之后，中國經濟需要一個時期來進行調整，粗放型經濟增長方式已不再適應當今經濟形式。在“十三五”時期，以技術創新為基點，探求環境友好型的經濟發展模式，不斷提升國內產品的附加值和企業的國際競爭力，進而實現中國經濟的深層結構優化具有重大的戰略意義。

第二，人民生活水平持續顯著提高。秦海林表示，“十三五”期間，中國城市化質量將大幅提升，戶籍政策將更加寬松，居民能夠更加自由的流動，農村公共服務的可及性也將大大加強；政府治理水平也將不斷提高；在較為發達的地區，生態環境、醫療衛生將得到更多關注；與此同時，互聯網帶來的技術革新，必然豐富居民在各領域的消費選擇。因而，居民的生活水平將大幅提升。

第三，中國企業“走出去”步伐提速。30多年來，中國已經出現一批具有世界影響力的企業。秦海林說道，在深入理解全球資本運作和國際市場規則的前提下，中國企業必將更有能力“走出去”，在基礎設施等領域造福于各國人民；通過實踐“一帶一路”戰略，進一步深化中國與世界經濟的融合。

“十三五”規劃不僅是中國的，也是世界的

近日，G20領導人會議和APEC領導人非正式會議先后召開，這兩次會議議題都聚焦世界經濟，致力于共同行動，打造包容性世界經濟發展道路。而隨著“一帶一路”等國家戰略的進展，中國經濟將給亞太和全球經濟帶來新機遇。

秦海林向光明網記者表示，“十三五”規劃是黨和國家對于未來中國社會發展的總體構思，它不僅體現了黨的執政思路和全體中國人民的訴求，同時隨著中國的全球化進程，也必然也對其他國家產生影響。“十三五規劃”編制體現和蘊含著中國的全球視野和全球戰略眼光。

首先，中國已經深深嵌入世界價值鏈當中。從需求側考慮，中國是世界第一人口大國，是世界上最大的市場，而隨著購買力的不斷增強，中國市場將在世界舞臺上發揮著舉足輕重的作用；從供給側考慮，中國已經成為諸多生活、生產用重要產品的生產基地，一些互聯網企業也在美國上市。作為世界第二大經濟體，中國的“十三五”規劃備受世界矚目，對于國內的影響都必然通過緊密的經濟聯系傳導到國際市場。

其次，中國將在全球治理中扮演更為重要的角色。進入到21世紀以來，在全球氣體減排、區域金融一體化等重大國際議題上，中國發揮著越來越重要的作用。“十三五”規劃的出臺，不僅將通過國內產業政策的調整間接影響全球治理的成效，也將直接在環境、文化等領域引領中國的資源配置。

總的來看，“十三五”規劃將不僅是確保中國全面深化改革、實現全面建成小康社會目標的重要頂層設計，也將為世界經濟增長和全球發展注入強大動力，帶來新的發展機遇。中國的“十三五”規劃不僅是中國的，也是世界的，完全可以在推動全球發展的語境下闡釋其偉大的世界意義。

中國將為全球經濟包容增長貢獻力量

從實際提出的理念和采取的舉措來看，“十三五”規劃秉持包容、開放和共享發展的大國格局和大國氣派。

而隨著中國全球經濟話語權的擴大，“十三五”期間，在全面建成小康社會、追求“共享發展”過程中，中國將以實際行動詮釋及豐富“包容性增長”的內涵，為全球包容性經濟發展做出中國貢獻。它包括深入推進精準扶貧精準脫貧戰略、教育公平戰略、就業優先戰略與創業扶持政策、人口發展戰略以及普惠金融戰略等多個方面。

那么，中國將如何為全球經濟包容增長貢獻自己的力量呢？秦海林表示，中國可以在兩個方面發揮作用。

第一，以國內經濟結構轉型為基礎。“十三五”時期，隨著經濟轉型的深入和增長方式的轉變，有進口替代技術研發能力的企業將脫穎而出，而依靠傳統動力的企業將被逐步淘汰。

秦海林說道，在技術研發的過程中，大數據將成為中國經濟的亮點。如果能利用智能技術和大數據，逐步改造傳統機械產業，把握好整個工業智能化和健康智能化的趨勢，中國將由一個工業大國、經濟大國轉變成工業強國、技術強國；中國將大大減輕經濟發展對資源、環境和勞動力的依賴，逐步實現城鄉現代化、產業現代化、國防現代化、科技現代化和國家治理現代化。

第二，承擔大國責任。改革開放三十多年來，中國的國際定位逐步發生變化，秦海林表示，中國已成為世界的引領者。從“一帶一路”建設到亞投行，再到去年主辦的APEC北京會議，在國際舞臺上，一大批多邊雙邊重大項目正在穩步推進。中國將致力于開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域合作架構，中國將以友好、務實、負責任的態度為區域乃至全球的發展貢獻“中國智慧”。

秉持包容、開放和共享發展的大國格局和大國氣派，“十三五”規劃展現了中國負責人大國的形象，蘊含著中國的全球視野和全球戰略眼光，必將對世界產生重大影響。