扶持誰？誰來扶？怎么扶？習近平答中國扶貧關鍵三問

中新網北京11月29日電 題：扶持誰？誰來扶？怎么扶？習近平答中國扶貧關鍵三問

記者 馬學玲

“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”這是在中國仍有7000多萬農村貧困人口的背景下，中共十八屆五中全會提出的“十三五”目標之一。

這一目標如何從紙上走進現實？11月27日至28日在北京召開的中央扶貧開發工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平做出詳細部署。

這次會議是十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，足見中央對扶貧開發工作的重視。在會上，習近平重點回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題，并開出“既要防止拖延病，又要防止急躁癥”等多個藥方。

11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話。新華社記者鞠鵬攝

扶持誰？

習近平在此次會議上指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

為此，他強調，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

截至2014年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。習近平指出，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

習近平在講話中談到，精準扶貧是為了精準脫貧。要設定時間表，實現有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內實行摘帽不摘政策。要實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。

中新網記者注意到，今年以來，習近平已在多個場合強調“精準扶貧”。其中，今年6月，他在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會時就曾強調，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。

十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》也提到，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。

具體而言，要分類扶持貧困家庭：對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對“一方水土養不起一方人”的實施扶貧搬遷，對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。