秉承絲路精神 推動中國高鐵走出去

【光明日報·論苑】

秉承絲路精神 推動中國高鐵走出去

——“2015‘絲路經濟帶’與中國高鐵走出去戰略”高峰論壇發言摘登

10月30日，由光明日報社與西南交通大學主辦，中國鐵路總公司、四川省成都市人民政府、聯合國開發計劃署駐華代表處等單位合作支持的“2015‘絲路經濟帶’與中國高鐵走出去戰略”高峰論壇在成都舉行。來自外交部、商務部、發改委和國家戰略研究、高鐵行業企業、部分高校的相關領域專家以及澳大利亞、韓國的駐蓉領事館官員共200余位代表，參與本次論壇活動，共話“一帶一路”背景下中國高鐵走出去的戰略新思考。

　　為“高鐵走出去戰略”提供強力支撐

西南交通大學黨委書記 王順洪

習近平總書記在2013年9月和10月分別提出了建設新絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，也就是大家簡稱的“一帶一路”，引起了全世界的高度關注。“一帶一路”戰略得到沿線國家的積極響應，“一路一帶”的政策效應已經初步顯現，與“一帶一路”高度契合的就是“高鐵走出去”戰略，中國高鐵既是“一帶一路”的重要內容，更是加快“一帶一路”的重要載體和推動器。中國高鐵已經成為實現中華民族偉大復興歷程中的一張重要名片。

西南交通大學是一所擁有119年辦學歷史，而且交通特色非常鮮明的高等學府，自其創建之初就以培養鐵路建設急需的人才為宗旨，在跨越3個世紀的辦學中，有力地支撐了中國鐵路事業從無到有，從弱到強的歷史性跨越，為民族復興和國家富強，特別是我國軌道交通事業的發展和壯大作出了卓越的貢獻。

目前，學校在原國家鐵道部，現在的中國鐵路總公司的支持下，建立了國家軌道交通實驗室、牽引動力國家重點實驗室、國家軌道交通電氣化與自動化技術研究中心、陸地交通國家地質災害防治技術國家工程實驗室、綜合交通運輸智能化國家地方聯合工程實驗室、高速鐵路運營安全空間信息技術國家地方聯合工程實驗室等六大國家級平臺，以及一大批省部級以上的科技創新基地。依托這些創新平臺，有計劃、有組織地開展有關高速鐵路技術和關聯領域研究，取得了一系列重要成果。

西南交大已經成為中國高鐵發展進程中的重要技術力量和人才培養基地，與中國高鐵牢牢地聯系在一起，乘著“一路一帶”戰略的東風，西南交通大學將繼續為中國軌道交通建設和中國高鐵走出去戰略的發展提供強有力的支撐。

作為中國高鐵的規劃、實施與承建的中國鐵路總公司、國家鐵路局是中國高鐵發展的最大實踐者和最大的推動力，也是最大的貢獻者。

中國已成為世界第二大經濟體，中國經濟正處于將強未強的局面。同樣，中國也只是教育大國，而不是教育強國。對此，我們要有清醒的認識，也要有高度的自信。我們要在各自的工作崗位上，推進好一帶一路戰略。

“一帶一路”和“產能合作”

國家推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室 何江川

“一帶一路”和“產能合作”是近年來的兩個新有名詞，也是經濟界的熱點話題，與高鐵走出去戰略密切關聯。

“一帶一路”是中國全方位改革開放和對外合作的宏偉倡議，也是亞歐區域合作的長遠構想。今年3月國家發改委、外交部、商務部推動共建“一帶一路”愿景與行動正式發表，這代表“一帶一路”進入合作新階段。

“一帶一路”和“產能合作”，特別是與高鐵走出去的“產能合作”有著密切的聯系。“一帶一路”建設側重八大領域，其中之一就是投資與產業合作，可以講產能合作是“一帶一路”的重要支撐和主要戰略。國際“產能合作”是經濟外交的重頭戲，是外交部今年的工作重點之一。國際產能既有利于解決中國富裕的產能問題，進而加快基礎設施建設提供工業化水平，推進“一帶一路”建設和開展國際“產能合作”，既要保持項目的效益，也要增加就業，改善民生，主動承擔國際責任，注重示范保護，既要金山銀山，也要綠水青山。

要堅持市場運作，遵循市場規律和國際通行規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用，國際“產能合作”的主體是企業，企業投資建廠，轉移生產線，承包工程，企業需要自主決策，自負盈虧，李克強總理強調國際“產能合作”要以企業為主導，依照商業原則靈活運用境外工程總承包，第三方合作等多種模式，做好國內產能與國外市場的對接，更好契合不同地區的需求。

政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障，沿線各國政府積極構建多層次，政府間宏觀政策的溝通交流機制，就經濟發展戰略和對策進行充分的交流、對接，共同為務實合作提供政策支持，國際產能合作需要有關國家協同推動，為企業營造良好的投融資環境，“一帶一路”和“產能合作”為中國企業帶來了前所未有的新機遇。根據亞洲開發銀行的估算，未來8～10年亞洲每年的資金設施，資金需求將達370億美元，而市場估算是8000億美元，所以在基礎設施資金投資這塊就有很大的可能。

中國高端制造業要想真正走出去不能僅僅依靠價格競爭和政策扶持，更需要練好內功和外功，所謂內功就是有優勢的技術、自主和有價值的產權，外功就是充分市場調研、精密的成本計算，高鐵企業要在技術創新、提升競爭力方面多下功夫，要對全球工業化新動向有清醒的認識，不斷加大研發投入，在走出去開展國際“產能合作”時在國內保持技術，防止產業空心化，要做好風險評估和防控，中國高鐵企業走出去參與“一帶一路”建設面臨著政治、經濟、法律、人文方方面面的工作，而且各國的情況千差萬別，因此，高鐵企業走出去之前要加強風險評估和前期調查，知己知彼，避免因小失大。

挖掘合作潛力，實現經濟互補

商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲研究部 劉華芹

建立國際經濟合作框架的未來方向，應該充分挖掘各國的合作潛力，實現經濟互補，為“一帶一路”建設奠定堅實的物質基礎。

一是加強政策溝通推動區域經濟一體化進程。有意愿參與“一帶一路”建設的國家應就“一帶一路”經貿合作與人文交流的建議及對策進行充分交流和對接，共同形成推進區域合作的措施。

二是提升經貿合作水平。促進各方積極消除貿易壁壘，促進貿易自由化與便利化，推動海關、質檢、認證等領域的全面合作，提升區域貿易便利化水平。

三是推動企業實施“走出去”戰略。加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，鼓勵企業在境外大力拓展產業投資。充分發揮對外援助的作用，推動中國與“一帶一路”欠發達國家之間的合作。

四是深化能源資源領域合作。深化中國與中亞、西亞、俄羅斯的資源合作，進一步鞏固和擴大能源戰略運輸通道，拓寬境外礦產資源的合作渠道，提升合作水平。

五是打造立體互聯互通網絡。加快形成中國-波羅的海、中國-波斯灣、中國-印度洋的三個通道。大力發展鐵路、公路、航空、能源、跨境光纜通信干線網絡建設，形成地面與空中相結合、有形與無形相結合的“一帶一路”立體互聯互通網絡。

六是深化金融合作。拓寬金融合作領域。探討創建其他多邊金融合作機制。加強金融監管合作，逐步在區域內建立高效監管協調機制，并形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制等。

七是促進人文交流，提升中國的軟實力。加強政黨、議會和智庫之間的交流，大力發揮民間組織在教育醫療、減貧開發、生物多樣性和生態環保等各類公益慈善領域的合作，增進各國人民之間的交流與溝通，提升中國軟實力。

八是將“一帶一路”建設與我國各地方開放有機結合。在西北和東北地區將新疆打造成為絲綢之路經濟帶核心區，形成面向中亞、西亞和南亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。發揮內蒙古連通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，建設向北開放的重要窗口。

九是積極發揮國際及地區組織的作用形成共建局面。借助于國際機構的第三方力量，減少“一帶一路”建設中的政治和經濟阻力，促進區域互聯互通以及經貿往來。

從大國博弈看“一帶一路”戰略

中國人民解放軍國防大學教授 喬良

中國高鐵的全球化意義非常重大。中國高鐵走出去應該從更廣的角度進行更清晰深入的理解。全球化進程實際上是美國人為了推動美元全球化而推動的一次全球化運動。對美國而言，黃金和石油這兩個支柱，推動了美元的全球化。對中國而言，高鐵則是幫助人民幣走向全球化的重要支柱，其價值意義非常重大。

“一帶一路”戰略即將成為世界很多國家下一步發展的主題。目前，中國周邊的形勢變得日趨復雜，而且每走一步都將變得艱難。

所有大國在其崛起之時，都會必然伴隨著一個圍繞它的全球化進程。“一帶一路”戰略恰恰就產生于中國開始走向全球的初始階段，其重要性當然突出。

“一帶一路”戰略能否成功，其實取決于中國與美國博弈的結果。中國必須進行戰略上的安全考量，空泛地談“一帶一路”是沒有希望的，或者僅僅從技術角度談“一帶一路”也是沒有希望的。大國博弈下“一帶一路”戰略的對策包括：一是必須對“一帶一路”進行安全的設計，安全的考量。二是必須圍繞本國金融體系建立一套穩固的信用體系。“一帶一路”戰略的定義，更多的是經濟方面的合作。美國之所以能夠成功的推進全球化，最根本的是它建立了圍繞著自身的新的信用體系。英國的貿易全球化是圍繞著其貿易建立一種新的信用體系，美國的金融全球化是圍繞著金融體系建立的信用體系，信用體系包括了很多東西，如文化、文明、價值等。

從新型智庫建設角度看扎實推進“一帶一路”倡議

商務部國際貿易談判代表辦公室、中國高鐵發展戰略研究中心特聘研究員武雅斌

在推進“一帶一路”戰略進程中，新型智庫建設尤為重要。新型智庫能通過前瞻性、針對性、儲備性的政策研究，提出符合中國實際、符合決策需求的有中國特色的專業性、建設性的建議，為扎實推進“一帶一路”戰略作出應有的貢獻。針對目前智庫建設情況，應該關注以下五方面內容：一、對外如何在國際上增進釋疑。二、對內如何幫助地方定位銜接。三、“五通”（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通）的輕重緩急、優先次序。“五通”是一個先后有機整體，應該存在非常強的邏輯順序。四、如何幫助具體的項目落地。落地問題主要是三個方面：一是可行性研究不足；二是風險評估不足；三是落地細節缺管理。

“一帶一路”與亞洲政治經濟格局調整

中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際戰略室主任 薛力

“一帶一路”戰略，是中國從東亞走向亞洲、走向全球的縮影；也顯示出中國相應理念、政策上的調整，由此也帶動著各項內外工作與之相適應；中國在經營自己的國家發展方面，開始更加主動，也更加奮發有為。

推進一帶一路戰略實施可以從以下四方面入手：一是明確比較優勢。當前對周邊國家發展重點還不是高鐵，而是地鐵和輕軌項目，這是中國的比較優勢所在。二是穩步推進戰略。要穩扎穩打，一帶一路計劃要有一定時長年限。三是積極扶持民企，國企加民企兩條腿走路。四是建立產業園區。由國家牽線、企業出面操作，在不同國家建立產業園區。五是重視相關調研。著眼于沿線國家的大規模調研，應該成為一項制度政策。六是強化人才培養，服務于“一帶一路”的區域與產業領域人才培養。

日本與東盟地區的物流網絡

日本法政大學教授 李瑞雪

日本積極參與東盟物流基礎設施建設。日本在東盟參與的大多數項目與東南亞四大經濟走廊有關，其中包括機場、高速公路、港口、橋梁等在內的項目比較多，與鐵路有關的項目了然無幾。盡管修建鐵路的硬項目很少，但是日資物流企業開發了很多運用當地鐵路網絡的服務項目，如果把硬性項目比做收益很快就消失的“狩獵型”項目，那么開發服務型項目就像農耕，經營一塊田每年都有收入。日本對東南亞的基礎設施建設很少涉及鐵路的硬性項目，但是它對鐵路的物流服務做了很多。這對于中國企業參與東南亞鐵路項目具有啟示：一、不僅要做“狩獵型”項目，同時著眼于“農耕型”項目；二、形成“結伴創新”和互利共生不斷創新的經濟形態；三、用軟項目誘發硬性低風險高收益項目推進。

“一帶一路”下的四川發展：機遇與挑戰

四川省社會科學院黨委書記 李后強

四川是經濟大省、人口大省、資源大省，地處“一帶一路”的交匯點。國家“一帶一路”戰略的實施，必然給四川帶來絕佳的發展機遇。

四川在“一帶一路”戰略下面臨以下機遇：第一，全方位開放變四川為開放前沿的機遇。第二，高強度投資改善四川發展條件的機遇。第三，互補性合作推動四川融入世界經濟格局的機遇。第四，基礎設施升級推動四川旅游大發展的機遇。第五，開放度提高倒逼四川市場化改革的機遇。

“一帶一路”對于四川來說，既是機遇，也是挑戰。因此，四川需要應對以下挑戰：第一，新的產能過剩的挑戰。“一帶一路”戰略下，“走出去”和“引進來”是并存的，四川的產品如果走不出去，就可能形成新的產能過剩。第二，跨區域協調機制缺失的挑戰。“一帶一路”沿線省份熱情很高，但相互之間多層面的跨區域協調機制缺失，出現各自為政和無序競爭狀態。第三，市場進入難度大的挑戰。“一帶一路”橫跨歐亞大陸，在中間段大部分都是發展中國家，一些國家市場封閉，進入難度大。第四，各國法律、文化、宗教、風俗不同的挑戰。

面對如此挑戰，有六個先行對策：一、預研先行。提前對相關區域進行政治、法律、誠信等方面的研判。二、培訓先行。組織相關人員到境外培訓、實地調研、掌握真實信息。三、民間先行。加強民間溝通，舉辦研討會，發揮華僑華人及其社團作用。四、國內先行。加強沿線省份之間交流合作，進行力量整合。五、產品先行。調整產業、產品結合，推出優勢產品、技術。六、高鐵先行。高鐵要在“一帶一路”戰略中發揮助推器、加速器作用，要勇當先鋒。

交融互鑒 包容發展

西南交通大學校長 徐飛

“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，是沿線各民族的集體記憶和歷史財富。“一帶一路”建設是古代絲綢之路在當代的精神延續，也是各國文化遺產在新時代的擴展。追本溯源，“一帶一路”新時代的建設發展，需要我們從共同的絲路精神中汲取營養。

一、社會發展，源于貿易互通。回溯歷史，絲綢之路的開拓和持續，在于商品貿易。與貿易相伴的，是文明交流和社會進步。孤立的文明只能錯失文明發展的大好機遇。

二、貿易互通，推動文化交融。通過絲路貿易帶來的新資源、新物產和新技術，一旦融入自身文化肌體，就成為內在生長的基因。

三、文化交融，促進民心相通。交流起步于器物貿易，逐漸擴展至物質生活和精神文化。但是，要實現從交流到交融，首先就是要民心相通。民心相通是文明互鑒、包容發展的社會根基。

綜上所述，在“一帶一路”建設中，我們要致力于構建“商貿圈”、“文化圈”和“朋友圈”。

四、以道路連通為先導，打造一帶一路“商貿圈”。要實現一帶一路“商貿圈”的貨暢其流，作為大運量高速度的鐵路交通，無疑是最現實、最經濟和最可靠的選擇。目前，六大經濟走廊和九條出國通道規劃，已搭建起一帶一路“商貿圈”的實體架構。

五、以共同進步為宗旨，形成一帶一路“文化圈”。“絲路經濟帶”發展應以共同進步為宗旨，強調包容性，同時注重尋找寓于差異性、多樣性中的同一性，以形成具有最大公約數的“文化圈”和不同文明的共生共榮。“一帶一路”沿線文明具有豐富的文化多樣性，但在根本的價值理念上并無本質差異，這是建設一帶一路“文化圈”的文化基礎。

六、以包容發展為目標，建設一帶一路“朋友圈”。中國文化具有與生俱來的包容性。這一理念影響下形成的民族關系和對外關系，體現著“求同貴和”的理性光芒。因此，中國倡導的“一帶一路”，是在充分尊重世界各國、各民族差異的基礎上，形成彼此交融與互相學習的“朋友圈”。文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力。尊重不同類型、不同地域、不同發展階段的各種文明，使其均享有平等、共生、自由的發展機會，這是包容性發展的精髓所在。

交通互聯互通:“一帶一路”的重要內容

國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪鳴

交通互聯互通是“一帶一路”戰略實施的重要內容，是保障“一帶一路”戰略順利實施的重要前提。而“一帶一路”下的交通互聯互通，是在全新的國際經濟關系體系中尋求創新性的發展機制，其中既有促進經濟社會發展的普遍作用，又有不同層次與范圍內的運行特點和客觀差異，需要沿線沿路國家通力合作。

加快“一帶一路”戰略下的交通互聯互通，一方面會在一定程度上體現交通運輸的一般發展規律和發展經驗，另一方面也會因為國家戰略的實施而面臨新的時代背景、空間范圍、發展要求等。目前，“一帶一路”交通互聯互通主通道已經形成，建設發展機制逐步建立，中國國內交通發展為“一帶一路”交通互聯互通積累了經驗。但需要注意的是，部分重要戰略性運輸大通道尚未全線打通，部分運輸通道“通而不暢”，加之缺乏國際國內雙向輻射的綜合交通樞紐作為運輸互聯互通的組織支撐，使得中國在國際運輸中的資源整合能力和運輸服務競爭力不強，作為“一帶一路”戰略的倡導國，中國必須加快解決交通互聯互通的制約。此外，交通互聯互通發展的有效合作平臺尚未建立，還存在源于沿線沿路國家之間在歷史、政治、自然等方面的風險，需要規避。

達成交通互聯互通支撐、引領經濟發展的共識，構建交通互聯互通的系統性戰略框架，采取差別化發展路徑，創新建設發展的雙多邊合作機制，建立風險防范機制，是當前“一帶一路”交通互聯互通發展中需要解決的主要問題。解決這些問題，將有利于優化沿線沿路交通結構，強化沿線沿路產能合作，促進國際區域經濟一體化，將有利于加強交通互聯互通風險防范，為經濟合作發展提供支撐和保障。