專家稱延遲退休方案應有彈性 可先從女干部試行

　　【宏觀·政策】延遲退休采取小步慢走、區別對待

專家：可從女干部先試行；

現行15 年養老保險繳費年限也要調高

《中國經濟周刊》記者 王紅茹 | 北京報道

延遲退休漸行漸近。11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，出臺漸進式延遲退休年齡政策。10月14日，人社部部長尹蔚民表示，經中央批準后，人社部將向社會公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個月的方式，逐步推遲到合理的退休年齡。11月20日，人社部新聞發言人李忠談及研究制定漸進式延遲退休年齡政策時稱，總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”。

因事關公眾養老問題，延遲退休政策從醞釀、提出到推進，歷經數年，引發各界持續熱議，如今終于漸行漸近，只差“最后一公里”。

中國勞動學會副會長蘇海南接受記者采訪時表示，延遲退休方案經過幾年時間的研究制定，草案已基本完成，等明年中央批準、向公眾征求意見后，2017年將正式公布。

專家：方案出臺需經三個階段

延遲退休一事最早在2012年提出。當年6月，人社部負責人首次明確提出推遲退休年齡已成趨勢，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。此言一出，引發社會廣泛熱議。

當月，由人社部、發改委等部門制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》發布，提出“研究彈性延遲領取養老金年齡的政策”。

盡管只提出“研究”，但因事關每個公民的切身利益，這一時期任何一則有關延遲退休的信息，都會觸動公眾敏感的神經。2012年7月26日，人社部在例行新聞發布會上回應各界爭議，提出“小步慢走”思路，表示擬針對不同群體訴求采取差別化策略。

2013年11月，十八屆三中全會再次提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，“漸進式延遲退休”提法浮出水面。在2015年全國兩會期間，人社部部長尹蔚民透露了延遲退休方案出臺的時間表：爭取2015年年內完成方案制定，2016年報經中央同意后向社會征求意見，2017年正式推出，并在方案推出至少5年后再實施。

蘇海南向記者表示，延遲退休方案（草案）經過幾年的研究起草目前已基本完成，從起草到實施要經過三個階段：第一階段是研究制定草案期；第二階段是等待期，需報經中央同意后征求社會意見；第三階段是漸進實施的跨度期，開始啟動時，也不是一次到位，而是每年延長兩個月或三個月，緩步推進，若干年后才全部到位。

據記者了解，延遲退休方案是由人社部牽頭，國家發改委、財政部、全國社會保障基金理事會等相關部門，會同業內權威專家共同參與起草完成。按照尹蔚民部長提出的漸進式延遲退休方案的時間表，如果不出意外，延遲退休方案會在明年征求意見，并于2017年正式推出。