商務(wù)部談促進生活服務(wù)業(yè)發(fā)展：研究紅黑名單制度

　　資料圖 中新社發(fā) 李慧思 攝

中新網(wǎng)12月2日電 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，今天，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人沈丹陽在談及促進住宿、餐飲等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展時表示，建立守信激勵和失信懲戒機制，研究紅名單和黑名單發(fā)布制度，及時發(fā)布誠信經(jīng)營的先進典型，適時公布違規(guī)不守信的反面案例。

沈丹陽分析，近幾年商務(wù)部通過加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動發(fā)展模式創(chuàng)新，推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施專項行動計劃，開展試驗試點等措施，大力促進居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮了居民生活服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的促進作用，既較好地滿足了老百姓和市場的需求，又為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

沈丹陽從六個方面闡述了生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2014年，我國居民生活服務(wù)業(yè)營業(yè)收入為46271億元，同比增長12.3%。比如，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年1-10月，餐飲收入2.6萬億元，同比增長11.8%，其中，限額以下餐飲收入1.9萬億元，同比增長20.4%。

二是新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。餐飲業(yè)出現(xiàn)食品外賣外送、廚師上門等新型服務(wù)模式。住宿業(yè)中主題酒店、民宿短租發(fā)展迅猛。家政服務(wù)業(yè)在傳統(tǒng)小時工、月嫂、病患陪護基礎(chǔ)上，拓展了上門洗車、生活用品配送等服務(wù)形式。美發(fā)美容業(yè)出現(xiàn)頭皮護理、接發(fā)、美甲、美睫等新型服務(wù)產(chǎn)品。沐浴業(yè)在傳統(tǒng)洗浴、足浴保健、溫泉水療等基礎(chǔ)上推出一批醫(yī)療養(yǎng)生融合式新服務(wù)。同時，行業(yè)跨界融合趨勢明顯，餐飲與旅游、購物、娛樂等融為一體，養(yǎng)老服務(wù)與休閑旅游、健康醫(yī)療等優(yōu)勢互補，不斷發(fā)展出新型業(yè)態(tài)。

三是大眾化發(fā)展趨勢更加明顯。餐飲消費在居民生活服務(wù)消費中占主導(dǎo)地位。朋友聚餐、家庭聚會等大眾化餐飲需求占餐飲市場的80%左右，單店、幾百平方米的“小而精”的特色店、連鎖店成為餐飲業(yè)未來發(fā)展的趨勢。經(jīng)濟型連鎖酒店發(fā)展迅速，全國已有1.6萬家門店，客房總數(shù)達到152萬間。

四是消費結(jié)構(gòu)日趨多元。休閑餐飲因其新穎、時尚、方便、快捷等特點很受消費者歡迎。中檔飯店、經(jīng)濟型連鎖飯店以及包含了民俗客棧等業(yè)態(tài)的其他旅館發(fā)展迅速。個性化、定制式服務(wù)需求快速增長，如家政服務(wù)業(yè)中的育嬰、養(yǎng)老、管家服務(wù)，洗染業(yè)中的皮具護理、高檔服裝保值精洗等需求較大。

五是特色消費層出不窮。外出就餐、養(yǎng)生保健、美體健身、休閑娛樂已成為居民生活服務(wù)消費的常態(tài)，個性化、特色化、體驗式消費成為亮點。如有一個以“80、90后”消費者為目標(biāo)群體“鐵板燒”，將日式鐵板燒與傳統(tǒng)湘菜結(jié)合起來，已發(fā)展成為世界上最大的鐵板燒餐廳。

六是線上線下融合更加深入?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺對餐飲消費選擇的影響明顯加強，逐漸向點餐、支付等領(lǐng)域深入拓展。住宿業(yè)電子商務(wù)在營銷、傳播、支付和消費者體驗等各環(huán)節(jié)重新定義行業(yè)發(fā)展模式。家政服務(wù)企業(yè)通過線上線下結(jié)合，創(chuàng)設(shè)了完整的準(zhǔn)入、運營、考核、滿意度評價、激勵和處罰等管理機制。

沈丹陽透露，下一步商務(wù)部將認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神，加快推動依據(jù)商務(wù)部職能負(fù)責(zé)的餐飲、住宿、家政、洗染、沐浴、美發(fā)美容、家電維修、人像攝影等八個居民生活服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。以集約化為導(dǎo)向提升組織化程度，以信息化為手段提升軟實力，以標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向提升服務(wù)質(zhì)量，以大眾化為目標(biāo)提升供給能力，以國際化為引領(lǐng)提升發(fā)展水平，為擴大服務(wù)消費，更好地保障和改善民生做出新的貢獻。

沈丹陽指出將采取的具體措施主要有四項：一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂居民生活服務(wù)行業(yè)法規(guī)和部門規(guī)章。健全居民生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點從企業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)流程規(guī)范、從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范、企業(yè)商業(yè)信用等方面提出要求。推進服務(wù)承諾、服務(wù)公約等制度，建立服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度。

二是制定發(fā)展規(guī)劃。在建立和完善居民生活服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，及時分析新情況、新問題，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，著力推動行業(yè)更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，激活發(fā)展?jié)摿?，提升發(fā)展能力。

三是完善政策措施。推動各級政府在土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先保障居民生活服務(wù)設(shè)施用地；落實好新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占比不低于10%的政策。加快居民生活服務(wù)業(yè)“營改增”步伐，推動清理各類基金和收費項目，取消不合理收費。完善居民生活服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣的價格改革，探索新型投融資貸款模式，引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。著力構(gòu)建居民生活服務(wù)業(yè)的信用體系，規(guī)范開展企業(yè)信用評價，完善企業(yè)信用記錄，鼓勵符合條件的第三方信用評估服務(wù)機構(gòu)建設(shè)數(shù)據(jù)庫。推進誠信經(jīng)營示范建設(shè)，弘揚誠信文化。建立守信激勵和失信懲戒機制，研究紅名單和黑名單發(fā)布制度，及時發(fā)布誠信經(jīng)營的先進典型，適時公布違規(guī)不守信的反面案例。