三十億大手筆：歐盟為何如此痛快？

圖為11月29日，在比利時首都布魯塞爾，土耳其總理達武特奧盧（左）與歐洲理事會主席圖斯克（右）出席歐盟—土耳其峰會。圖片來源：華爾街見聞網

據BBC報道，11月29日，歐盟國家領導人和土耳其總理在比利時首都布魯塞爾舉行歐盟—土耳其峰會，會議中通過一項決議，歐盟國家將支付30億歐元，幫助土耳其接納敘利亞難民。在土俄“戰機門”事件持續發酵，俄羅斯宣布要對土耳其進行經濟制裁的情況下，歐盟大方出手30億歐元，對土耳其來說，可謂非常及時。

歐盟助土，局勢所需

據路透社11月29日報道，歐盟與土耳其達成的協議之中的關鍵點在于，歐盟將向土耳其提供30億歐元的資金援助，來換取該國妥善處置滯留在其國內的220萬敘利亞難民，使其考慮返回故土或者安于繼續停留在土耳其境內，而不是繼續鋌而走險，選擇越境進入希臘和歐盟其他國家。

土耳其，既是歐洲的門戶，也是中東的邊界。據統計，2015年已有約150萬人通過非法途徑偷渡進入歐盟，而其中絕大部分人去往歐洲的中轉站即是土耳其，毋庸置疑這也就決定了土耳其是歐盟阻截難民潮的第一道防線。

據報道，在安卡拉召開的二十國集團商業峰會，土耳其總統埃爾多安就曾表示，土耳其已接納200萬敘利亞難民，為此花費了巨額資金，他希望歐洲承擔起相應的責任。英國《金融時報》此前的報道也稱，難民潮還將繼續下去，直到出臺有力的遏止措施。

“法國恐襲事件之后，難民問題更加顯現。對于歐盟各國來說，既要安置在歐洲的難民，解決難民無序流動問題，同時還要從源頭上，即希望土耳其能夠‘內部消化’難民，以防止難民繼續向歐洲轉移。”中國國際問題研究所歐洲部主任崔洪建在接受本報采訪時說。

出手30億，只為難民？

雖然歐盟以及各成員國早已認識到在化解難民危機中土耳其的重要地位，但在此刻俄土“戰機門”事件持續紛爭的情況下，歐盟即刻同意給土耳其30億歐元，仍顯得有些突兀。為何會如此巧合？

BBC和英國《金融時報》的報道稱，作為擊落其戰機的回應，俄羅斯準備對土耳其采取大規模經濟制裁。據俄羅斯衛星網報道，克里姆林宮新聞局消息稱，俄羅斯總統普京簽署一項關于保障俄羅斯聯邦國家安全和對土耳其采取特別經濟制裁措施的總統令。根據這項命令，俄羅斯聯邦臨時禁止從土耳其進口某些種類的商品，禁止或限制土耳其管轄的機構在俄羅斯聯邦境內從事一系列活動。

此外，土耳其能源供應長期依賴從俄羅斯進口，其全年消費量的60%來自俄羅斯，每年約300億立方米。此間政治分析人士表示，如果事態繼續升級，不排除今后俄單方面切斷對土天然氣供應。土耳其安全專家梅蘇特·于爾克爾認為，土耳其需要采取措施以防局勢失控。

俄羅斯Rosbalt新聞網11月30日消息，西方專家認為，因受到俄羅斯經濟制裁，土耳其承受的經濟損失將是巨大的，為使土耳其參與解決難民問題，歐盟將補償其損失。

“在俄對土進行經濟制裁的關鍵時間節點上，歐盟同意給土耳其30億歐元是一種花錢買平安的行為。”崔洪建認為。

據悉，土耳其是北約成員國、歐洲安全與合作組織成員國，也是歐盟聯系國，這種特殊身份使土耳其成為歐盟遏制俄羅斯的要沖。在土耳其擊落俄羅斯軍機之后，美聯社報道稱，北約對于土耳其保護領空安全的訴求，都是全力支持。可見，此時歐盟對土耳其進行30億歐元的經濟援助，并非只是為了解決所面臨的難民危機。

花錢填坑，前路漫漫

有關專業人士指出，在俄羅斯對土耳其進行經濟制裁的情況下，預計土耳其的經濟狀況不容樂觀，今年的GDP增長可能不到3%。這對于一個土耳其這樣規模的新興經濟體而言是偏低的。低迷的經濟已經使土耳其國內出現不穩定的現象。此時，難民可以說是土耳其手中唯一可用的一副牌。

土耳其《今日扎曼報》11月29日稱，俄、土雙邊關系已經很難再回到曾經的“蜜月期”。土耳其卡迪爾哈斯大學國際關系學教授穆斯塔法·艾登認為，俄、土兩國如今處于“嚴重危機”，這種局面將在中、長期的時間內繼續對兩國關系產生影響。

然而，《紐約時報》在報道中指出，歐洲并不希望俄土紛爭影響到聯合反恐的大局。北約軍事委員會前主席哈拉德·庫亞特表示，現在各方必須非常謹慎地談判，這樣才不會導致局勢進一步升級，“否則，我們會陷入一場災難”。

可見，歐洲既希望土耳其繼續在遏制俄羅斯上發揮作用，又不希望土耳其影響歐洲和俄羅斯共同反恐的進展，所以才愿意花錢填坑。然而，俄土戰機事件并未就此結束。可以斷定，土耳其挖下的坑并非歐盟出資30億歐元就能填平。