國(guó)際觀(guān)察：中非合作論壇峰會(huì)成果引領(lǐng)中非合作深入發(fā)展

中新社北京12月6日電 (記者 韓儀)中非合作論壇峰會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日在南非約翰內(nèi)斯堡落下帷幕。此間專(zhuān)家認(rèn)為，此次峰會(huì)是中非合作邁入歷史新時(shí)期的一次重要會(huì)議，其成果將在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)引領(lǐng)中非各領(lǐng)域合作深入發(fā)展。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平赴約翰內(nèi)斯堡主持峰會(huì)，并在開(kāi)幕致辭中全面闡述了新一階段中國(guó)對(duì)非關(guān)系政策理念。此次會(huì)議上通過(guò)了《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)宣言》和《中非合作論壇—約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃(2016—2018年)》，會(huì)議一致同意將中非關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

“這意味著中非今后的合作領(lǐng)域?qū)?huì)進(jìn)一步拓展。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院西亞非洲研究所副所長(zhǎng)張宏明對(duì)中新社記者指出，中非論壇成立以后，雙方合作相較以前的最大區(qū)別就是“規(guī)劃發(fā)展”。“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”是應(yīng)雙方合作趨勢(shì)而生。

中國(guó)社科院西亞非研究所非洲研究室助理研究員鄧延庭指稱(chēng)，傳統(tǒng)中非合作主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。此次“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”將中非合作領(lǐng)域亦引向政治、人文、公共安全等領(lǐng)域，使非洲更多受益。“這也是保證中非合作關(guān)系平衡的一個(gè)手段”。

中非友好合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。自中非合作論壇成立以來(lái)，中非合作更是碩果累累。15年間，中非貿(mào)易額由100億美元躍升到2200億美元。中國(guó)對(duì)非投資存量也從5億美元躍升到近300億美元，在非投資興業(yè)的中國(guó)企業(yè)超過(guò)3000家。如今，中國(guó)已連續(xù)6年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴。

隨著中非間合作的不斷發(fā)展，雙方其他領(lǐng)域合作的加強(qiáng)迫在眉睫。“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的提出正是對(duì)中非關(guān)系不斷深化發(fā)展的一個(gè)回應(yīng)。”鄧延庭表示，從此也可看出，中非雙方已把中非合作論壇這種多邊機(jī)制下的平臺(tái)運(yùn)用得更加成熟。

中國(guó)社科院西亞非研究所非洲研究室副主任楊寶榮稱(chēng)，此次峰會(huì)是階段性的最高規(guī)格會(huì)議。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)提出“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”定位，不僅是對(duì)過(guò)去中非合作成果的肯定和總結(jié)，更可有效促進(jìn)中非關(guān)系定位的提升。

楊寶榮認(rèn)為，中非合作關(guān)系的重新定位在當(dāng)下提出“恰如其分”。他表示，當(dāng)前中非合作共同發(fā)展過(guò)程中，在國(guó)際關(guān)系中面臨的不確定因素增多。全球面臨經(jīng)濟(jì)下滑、反恐形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題對(duì)中非間合作方式和定位提出進(jìn)一步要求。

不僅如此，中非當(dāng)前都處在未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)上。中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新時(shí)期，且即將步入“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，而非盟正在根據(jù)規(guī)劃未來(lái)50年發(fā)展的《2063年議程》聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興。雙方合作定位的進(jìn)一步提升，可助中非實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，進(jìn)一步促進(jìn)雙方的深入合作發(fā)展。

在習(xí)近平提出的未來(lái)3年同非方重點(diǎn)實(shí)施的“十大合作計(jì)劃”中，這種“對(duì)接”的脈絡(luò)清晰可見(jiàn)。該計(jì)劃是在“全面合作戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”下的具體措施，涉及工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全十個(gè)方面，涵蓋了中非當(dāng)前社會(huì)均竭力尋求發(fā)展的各個(gè)方面。

而為確保“十大合作計(jì)劃”順利實(shí)施，中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持。張宏明指出，在對(duì)非發(fā)展基金上，中國(guó)一次性增加50億美元，比以往翻番。這說(shuō)明非洲在中國(guó)對(duì)外發(fā)展關(guān)系中的重要地位。

據(jù)楊寶榮介紹，“十大合作計(jì)劃”最大亮點(diǎn)在于對(duì)中非合作領(lǐng)域進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)細(xì)化。將以前零散的合作領(lǐng)域集中分類(lèi)，這更有利于中非間各領(lǐng)域合作的加強(qiáng)。

中國(guó)外長(zhǎng)王毅在峰會(huì)閉幕后對(duì)媒體表示，此次峰會(huì)取得圓滿(mǎn)成功，是名副其實(shí)的、具有里程碑意義的歷史性盛會(huì)。分析人士指出，作為首次在非洲大陸舉辦的峰會(huì)，作為自論壇成立來(lái)的第二次峰會(huì)，此次峰會(huì)成果豐富，必將為中非合作向著更廣更深層次邁進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(完)