農業部：農墾僅企業資產就超萬億 存在國有資產流失

中新網12月7日電 農業部黨組成員楊紹品今日表示，長期以來，由于受到各方面的制約，農墾國有資產的權屬不是很清晰，出資人職責不是很明確，管理也不是很到位，一定程度上造成了農墾國有資產的流失。

國務院新聞辦公室今日舉行新聞發布會，農業部黨組成員楊紹品介紹《關于進一步推進農墾改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)以及新時期農墾改革與發展有關情況，并答記者問。

有記者提問稱“此次國家推進農墾改革涉及到數量龐大的國有資產，請問如何加強監管、保護和盤活國有資產？”

楊紹品表示，農墾作為國有農業企業，改革既要堅持農村綜合改革的基本方向，也要遵循國有企業改革的基本規律。這也是農墾改革的難點。這次文件提出要建立符合農墾特點的國有資產監管體制。

他進一步介紹，農墾經過60多年的開發建設，已經形成了龐大的國有資產。企業資產超過一萬億，還不包括土地等資源型的資產。農墾這一萬多億資產分布在農工商運建服等多個行業，類型多種多樣。土地是農墾最重要的資源型資產，全國農墾占國土面積37.1萬平方公里，其中有9316萬畝耕地，2.3億畝草地，5955萬畝林地，這些都是國有資產，但是土地、草地、林地、耕地還沒有納入賬內核算。

楊紹品指出，長期以來，由于受到各方面的制約，農墾國有資產的權屬不是很清晰，出資人職責不是很明確，管理也不是很到位，一定程度上造成了農墾國有資產的流失。建立健全符合農墾特點的國有資產監管體制，核心就是理順政資關系、明晰權屬關系，建立以管資本為主的監管體制。

——誰來管？明確由農墾管理部門履行出資人的責任，加強對農墾企業和國有資產的監管。

——管什么？要管事、管人、管方向，要按照改革管理國有資產的總要求，把握農墾企業的經營方向和資本投向，確保國有資本重點投向農業產業，切實履行好國有資產保值增值的責任。對造成國有資產流失的要嚴肅追究責任。

——怎么管？要改革國有資本的授權經營制度，開展改組組建農墾國有資本投資、運營公司的試點。促進國有資產的保值增值，放大國有資本的功能，提升國有資本的運行效率和效益。