巴黎氣候大會最后階段 歐美聯(lián)手推出“雄心聯(lián)盟”

當?shù)貢r間11月30日，法國巴黎，出席巴黎氣候大會的美國總統(tǒng)奧巴馬與法國總統(tǒng)奧朗德一同出席晚宴，陪同出席的還有美國國務(wù)卿克里等重要政府人員。

中新社巴黎12月10日電(記者周銳)在巴黎氣候大會的最后階段，小島國集團再度和歐盟走到一起。但令人驚訝的是，幾天后美國也加入其中。這些國家宣布組成“雄心聯(lián)盟”(High Ambition Coalition)。

該聯(lián)盟的立場是推動以“把全球溫度上升控制在1.5度以內(nèi)”為代表的一系列看起來更有雄心和力度的目標。最早披露這一消息的英國《衛(wèi)報》專門強調(diào)，中國、印度等國目前不在該聯(lián)盟之中。

新聯(lián)盟的“突然”登場固然讓許多人感到錯愕，但一位多次參會的觀察人士也直言，這種操作手法其實還是發(fā)達國家在氣候談判中的老一套戰(zhàn)術(shù)：“搶道德制高點的位子”和“扣阻礙談判的帽子”。

該戰(zhàn)術(shù)的有效性和聯(lián)合國氣候談判的機制有關(guān)。在“協(xié)商一致”的原則下，理論上只要有一個國家還在說不，協(xié)議就無法達成。但過去幾年，大會動輒拖堂，主席經(jīng)常選擇無視反對者意見強行通過協(xié)議，這讓談判機制向“少數(shù)服從多數(shù)”靠攏。

因此，每當大會進入第二周，技術(shù)細節(jié)都會成為次要問題。如何讓自身立場看起來更具道德正當性、看起來得到了更多國家支持就成為國家和集團間博弈的核心所在。畢竟很少有人愿意承擔“阻礙者”的名聲。

在這種情況下，各國都選擇協(xié)調(diào)立場抱團發(fā)聲。在此之前，國際氣候談判中最具人氣的集團是由百余個發(fā)展中國家組成的“G77 中國”。有媒體報道，“雄心集團”的成員目前已經(jīng)接近90個國家，其中包括很多發(fā)展中國家。

作為全球變暖的主要責任方、未兌現(xiàn)氣候資金承諾的失信者，歐盟能夠拉起“雄心聯(lián)盟”大旗的關(guān)鍵在于其在談判中采取了“綁定”戰(zhàn)術(shù)。

一位國際觀察人士表示，作為氣候變化最顯著的受害者，國土可能沉入水底的小島國在談判中最具備“道德正當性”，歐盟的策略就是和他們站在一起分享道德光環(huán)。

幾天前，歐盟和79個非洲國家、加勒比與太平洋國家結(jié)盟。而歐盟網(wǎng)站此前曾披露，將為上述國家提供4.75億歐元的支持，這被視為把小島國和一些最不發(fā)達國家拉上戰(zhàn)車的“對價”。而美國隨后的加入，更是讓“雄心聯(lián)盟”躍上談判舞臺的中心。

不同于“最不發(fā)達國家”、“基礎(chǔ)四國”、“環(huán)境完整性集團”等談判集團，“雄心聯(lián)盟”從名稱上就體現(xiàn)出其“侵略性”：不加入我們就是沒有雄心。

但是這個突然出現(xiàn)的聯(lián)盟也引發(fā)一些質(zhì)疑。從形式上看，既有的談判集團都會選出代表，以一個聲音說話。但目前大會發(fā)言列表中并沒有出現(xiàn)“雄心聯(lián)盟”的代表。這些國家更像是正坐在桌前聊天的一個松散群體。

更多的爭議則來源于“把溫度控制在1.5度”這一從數(shù)據(jù)上來講更有雄心的目標。

“1.5度當然比2度有力度，但比口號更重要的是行動”，一位觀察人士表示，發(fā)達國家資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是人類成功把溫升控制在2度以內(nèi)的“梯子”。但現(xiàn)在的情況是，“他們拆了通向二樓的梯子，然后質(zhì)問說你們?yōu)槭裁礇]有走上三樓的雄心”。

不過，在應(yīng)對氣候變化形勢日趨緊迫的情況下，更高的目標無疑更具備吸引力和道德正當性。小島國代表昨日在全會發(fā)言時就高呼，兩度溫控目標不負責任和不可接受。

但值得注意的是，就在不久前，兩度溫升目標還是所有談判的基礎(chǔ)。對于氣候變化的科學(xué)預(yù)測也全部都是以溫升兩度作為前提。就連德國辦公室的墻壁上彰顯自身雄心的口號也依然是“把溫度控制在2度以內(nèi)”。

對于“雄心聯(lián)盟”所營造的輿論，印度并不買賬。該國媒體報道說，所謂的雄心聯(lián)盟目前僅有15個締約方，并非超過90個國家。

中國國家發(fā)改委國際氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰指出，中國和印度沒有收到邀請加入這個聯(lián)盟，不意味著中國阻礙談判進程，中國一直在積極與東道國、美國和各方協(xié)調(diào)立場。他強調(diào)，空洞的目標未必有利于會議進程。

目前，各方正圍繞談判做最后沖刺，同處于案文括號之中的“1.5度”和“2度”都有可能成為巴黎協(xié)議的目標。

一位國際NGO的成員提醒說，控溫2度已經(jīng)艱難，1.5度很可能淪為空頭支票。沒有踏實做事情的態(tài)度，虛偽下去，最后傷害的還是氣候脆弱國家。

一位參會者則在微信中諷刺發(fā)達國家說，“我無視歷史責任、不加強自身減排、也不兌現(xiàn)已有資金承諾，但我是應(yīng)對氣候變化的好孩子，因為我更有雄心”。(完)