青島市民朋友圈眾籌20多萬元治病 是否合法？

青島平度市市民于明洲本來有一個幸福美滿的家庭，但今年10月份，這個家庭的“小天使”，只有1歲3個月大的女兒于珈玥被醫(yī)院診斷患有罕見的胰母細胞瘤，這個幸福的三口之家瞬間失去了往日的歡聲笑語。青島、濟南、北京，手術(shù)、化療，于明洲和妻子帶著孩子踏上了漫長的求醫(yī)路。但動輒數(shù)十萬的巨額醫(yī)療費用難住了他們，通過病友介紹，于明洲在一家名為“輕松籌”的微信平臺上發(fā)起了募捐，短短十天時間就成功募得了23萬元。在為他們高興的同時，有網(wǎng)友提出質(zhì)疑，面對類似的情況，當?shù)卣块T是否有相關(guān)救助渠道，不讓一個家庭“因病致貧”？這些網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺是否有募捐的資質(zhì)？募捐是否合法？記者進行了調(diào)查采訪。

11月25號，一條名為“懇求好心人救我得了腫瘤的女兒于珈玥”的微信，在眾多青島市民微信朋友圈中廣泛傳播。微信圖片上，躺在病床上的孩子身上插滿了各種醫(yī)療管具，讓人看了感到心疼。此外微信中還有孩子的醫(yī)學出生證明、診斷證明書、醫(yī)院床頭牌等多張圖片來證實求助的真實性。發(fā)這個求助帖的是青島平度市民于明洲。據(jù)于明洲介紹，今年10月份，只有1歲3個月大的女兒于珈玥被診斷患有胰母細胞瘤，由于當?shù)蒯t(yī)院無法手術(shù)，他和妻子帶著孩子轉(zhuǎn)院到了北京兒童研究所，現(xiàn)在手術(shù)已經(jīng)順利完成，但后期巨額化療費讓剛剛看到一絲希望的于明洲感到絕望：“現(xiàn)在在化療，已經(jīng)轉(zhuǎn)院了，已經(jīng)花了將近15萬了，現(xiàn)在化療剛開始，要在這里待半年，這個病怎么說呢，如果化療完了不復發(fā)的話就好了，沒法說這個東西。因為這個病太少了，才200多例，醫(yī)生說，沒法說這個東西。”

從于明洲無奈的嘆息聲中，能感受到他內(nèi)心痛苦的糾結(jié)，手術(shù)成功了，他看到了孩子康復的希望，但巨額的化療費用卻像一座無形的大山壓在了他的心頭。為給孩子看病，他借遍了親戚朋友，為更好的照顧孩子，他和妻子都辭掉了工作，沒有了收入來源，讓這個家庭更是捉襟見肘。一個偶然的機會，于明洲得知可以通過網(wǎng)絡(luò)來發(fā)起募捐，抱著試試看的心態(tài)，11月25號經(jīng)過簡單的操作，他把相關(guān)情況發(fā)上了這家名為“輕松籌”的微信平臺：“因為有很多病友全都通過這個來弄，得這個病兩口子全都辭職了，給孩子看病。微信的輕松籌還行吧，你的戶口單頁，醫(yī)院的診斷證明，還有出生證，要開很多證明上傳上去。有很多人幫助捐款。”

于明洲沒想到，他發(fā)起的23萬元捐款的目標只用了短短10天就實現(xiàn)了。記者進入到捐款界面，看到這條信息共被轉(zhuǎn)發(fā)了4400多次，3600多人次捐款奉獻了愛心，少的1元，多的上千元，捐款者留言表達祝福的同時，有人提出質(zhì)疑，孩子沒有醫(yī)保嗎？當?shù)孛裾块T不能救濟嗎？

于明洲說，他們家有醫(yī)保，但由于醫(yī)保報銷政策的限制，醫(yī)保作用非常有限：“有醫(yī)保，但出了省就能報30%，而且我們化療用的那些藥都報銷不了，最后能報20%就很不錯了。”

面對這樣的重大疾病，民政部門能否救濟呢？青島市民政局一位工作人員告訴記者，像于珈玥這樣的情況，可以向當?shù)丶t十字會、慈善總會提出救助申請，不過救助金額不會太高，但民政部門可以面向社會為她發(fā)起募捐：“我們這邊主要走慈善總會，一般情況各個區(qū)市到各個區(qū)市申請，市慈善總會也會給予適當?shù)木戎菦]有具體標準，一般情況就是會上研究，根據(jù)家庭困難情況，給救助五千，一萬，最多救助一兩萬。但是可以給他發(fā)起捐款。”

記者了解到，于明洲募集的23萬善款提現(xiàn)時，支付寶或者銀聯(lián)的支付平臺還要收取善款的2%作為手續(xù)費。像輕松籌這樣的籌款平臺，是否有募捐資質(zhì)？募捐是否符合法律規(guī)定？記者多次撥打該網(wǎng)站的服務(wù)熱線，但一直處于無法接通的狀態(tài)。

記者了解到，慈善法草案公開征求意見在11月30號剛剛結(jié)束，其中個人公開募捐是否受限？通過微博、微信募捐是否合法是最受關(guān)注的問題之一。按照草案第三十一條的規(guī)定，不符合公開募捐條件的組織或者個人，不得自行開展公開募捐。青島市民政局工作人員告訴記者，面對網(wǎng)上網(wǎng)下各種各樣的公開募捐，法律并沒有規(guī)定監(jiān)管部門：“慈善組織分兩種，一種公募資質(zhì)的，可以面向全社會進行募捐，比方說現(xiàn)在的慈善總會、紅十字會，社會上民辦的獅子會；還有私募基金組織，募捐渠道比較狹窄，成立的時候可能就是限定的，只在什么范圍之內(nèi)發(fā)起募捐，按照慈善法規(guī)定不能面向全社會發(fā)起募捐的。現(xiàn)在沒有監(jiān)管部門，前段時間有人提過，好多街頭上自己發(fā)起募捐的，自己拉起橫幅就去募捐，但是我們沒有執(zhí)法權(quán)，沒法去不讓他們捐。”

有學者指出，慈善法草案禁止不符合條件的組織和個人公開募捐，主要是考慮到自然人開展網(wǎng)絡(luò)募捐可能會出現(xiàn)一些問題，比如求助信息真?zhèn)坞y以辨別、募得善款性質(zhì)如何界定、善款到了個人賬號后的歸屬等。北京京師律師事務(wù)所孫驍勇律師認為，按照法律規(guī)定，如果這些網(wǎng)絡(luò)平臺沒有相關(guān)資質(zhì)，這種募捐行為就是違法的：“如果平臺本身不是國家發(fā)有牌照的慈善機構(gòu)的話，這就是一種違法的行為。可能他本身的出發(fā)點是好的，可能最終錢款最終到了受捐助人手里，但是本身這個行為是不受我國法律保護的。”

近幾年已經(jīng)出現(xiàn)多起個人自行通過網(wǎng)絡(luò)募捐而導致的捐贈人與受贈人產(chǎn)生糾紛的案例。有專家認為，個人借助網(wǎng)絡(luò)直接籌措資金屬于個人自助、自救行為，不屬于法律意義的募捐行為，草案對此類行為沒有限制。

孫驍勇律師表示，慈善法草案第三十一條同時規(guī)定，個人可以與有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。這項規(guī)定賦予了個人通過慈善組織獲得救助的權(quán)利，給類似需要募捐的群體留下了通道：“有一些社會群體他希望進行這樣的救助活動，他應(yīng)該向有正規(guī)牌照的慈善機構(gòu)，建立相應(yīng)的合同或者關(guān)系，錢款最終要打到具有公募資格的機構(gòu)當中，通過自己的渠道最終也能形成小小的私意最終轉(zhuǎn)到社會公益的狀態(tài)。”（記者王茂盛 王偉）