財政部：政府投資基金不得投資二級市場股票

日前，財政部向社會發布《政府投資基金暫行管理辦法》，對政府投資基金的設立、投資范圍和風險控制等進行規范管理。設立政府投資基金，錢從哪里來？投資的方向和領域是什么？政府投資基金不能從事哪些業務？針對社會關注的熱點問題，記者采訪了有關部門和專家。

政府出資由各級財政預算安排，重點支持創新創業、中小企業發展等，控制數量、不得重復設立

“設立政府投資基金的目的，主要是引導社會資本投資重點領域和薄弱環節，支持相關產業和領域發展。”財政部財科所所長劉尚希表示，政府投資基金，資金來源是由各級政府通過預算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設立，并采用股權投資等市場化方式進行運作的。

管理辦法規定，各級財政部門應當控制政府投資基金的設立數量，不得在同一行業或領域重復設立基金。投資基金投資方向和領域，主要包括以下四個方面：

——支持創新創業。增加創業投資資本的供給，鼓勵創業投資企業投資處于種子期、起步期等創業早期的企業。

——支持中小企業發展。體現國家宏觀政策、產業政策和區域發展規劃意圖，扶持中型、小型、微型企業發展，改善企業服務環境和融資環境，激發企業創業創新活力，增強經濟持續發展內生動力。

——支持產業轉型升級和發展。扶持重大關鍵技術產業化，引導社會資本增加投入，有效解決產業發展投入大、風險大的問題，實現產業轉型升級和重大發展，推動經濟結構調整和資源優化配置。

——支持基礎設施和公共服務領域。鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大基礎設施建設，提高公共服務質量和水平。

“采用政府引導基金方式吸引社會出資和引導投向，是財政治理理念和資金管理方式的深刻變革，也是實施供給側改革的重要舉措。”財政部部長樓繼偉指出，加快發展政府引導基金，有利于貫徹落實創新驅動發展戰略，解決中小企業“融資難”與“融資貴”的瓶頸制約，更加有效地推動大眾創業、萬眾創新，培育發展新動力，拓展發展新空間。

引入“負面清單”管理，不得投資二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金等

在明確政府投資基金投資方向和領域的同時，管理辦法也給出了投資的“負面清單”，共有七大業務領域“禁止入內”。

投資業務“禁區”包括：從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業務；投資二級市場股票、期貨、房地產、證券投資基金、評級AAA以下的企業債、信托產品、非保本型理財產品、保險計劃及其他金融衍生品；向任何第三方提供贊助、捐贈（經批準的公益性捐贈除外）；吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；進行承擔無限連帶責任的對外投資；發行信托或集合理財產品募集資金；其他國家法律法規禁止從事的業務。

“對投資基金實行負面清單管理，就是要確保資金投向實體經濟，避免‘錢炒錢’。這樣才能突出基金投資重點，把好鋼用在刀刃上。”劉尚希表示。