倒計時！追問地方車改五大焦點

焦點三：取消的公車能省多少錢？至少節省７％

大量公車被取消后，公務支出究竟能節省多少？中央車改辦負責人此前表示，已經批復的２９個省區市車改平均節支率在７．８８％，其中省本級平均達到１１．０７％，都高于７％的預期目標。

公車改革專家葉青告訴記者，公車開支包括司機工資、運行和維護費用、車輛折舊三個部分。而如果租車，根據車型一輛車每天幾百至一千多不等，其他費用都由租賃公司負責，政府部門省去了大筆養車費用和司機工資開銷。

陜西省民政廳辦公室副主任陳誠說，民政廳車改前有４２輛公車，每年公車支出在２６０萬元左右。改后減少到１０輛，從目前的情況來看，節支７％不成問題。

焦點四：保留車輛的使用情況如何？發現個別拿車補坐公車現象

如何監督保留車輛的使用？安徽、湖北等省明確規定，一方面為保留車輛安裝識別號牌，為社會監督提供便利；另一方面安裝定位系統，便于內部監控車輛的運行軌跡，并繼續實施節假日公車定點封存制度。

通過這些措施，車改后公車私用問題有望解決，但“拿著車補仍坐公車”的新問題接踵而至。在陜西省委巡視組對楊凌示范區進行巡視時，巡視組發現有個別“拿著車補坐公車”的現象，并給予當事人行政撤職的處分。

記者采訪發現，不少地方在車改后都建立了車輛服務中心或車隊平臺，將原來分散在各部門的公車集中管理，在社會化方式無法提供出行服務或突發應急時保障公務出行。但對使用這些車輛的條件并無細則限定，使車輛服務中心的監督管理容易存在“真空地帶”。今年４月，已經實施車改的深圳市被媒體曝光“１０人開會帶８個司機”，其中就有領導干部參與車改領取了車補，但在去廣州開會的公務出行中仍向車輛服務中心申請使用了公車。

專家建議，對車改后各地建立的統一車輛服務平臺的運行和監管要加強，對平臺車輛的數量、用途要有嚴格的限定，防止一些地方把各部門公車集中在一起，“新瓶裝舊酒”應付車改。

焦點五：取消公車是否會成“懶政”借口？監督與細則配套有待加強

公務出行長期享受實物保障，不少公職人員養成了“出門就要坐公車”“坐車必須門到門”的傲嬌習慣。公車猛然間被取消，有些人一時難以適應，甚至有“沒了公車就不出門”的懶政心理。

西部某地的一些鄉鎮干部反映，車改后鄉鎮沒了公車，少數干部就不下鄉了，即使領導給交辦了任務，也能不下鄉就不下鄉。“鄉鎮上很多人是事業編制，目前這部分人并沒有領到車補，心理不平衡很容易反映到工作態度上。”一位鎮黨委書記說。

專家認為，車改初期這樣的思想在所難免。但在從嚴治黨的大環境下，只要考核和監督跟上，公職人員是不會因百十元錢的車補而冒險去“懶政”的。

葉青說，不少人擔心沒有了公車，到省委大院、省政府大院等安保級別高的地方開會不方便。其實把私家車停在黃線外，把工作證交給執勤武警就能進去，這么簡單的事情在不少干部看來都是難事，車改重要的就是破除這樣的慣性思維。

當然，在各地實施車改時，也有因制度銜接不到位而造成公務出行缺少保障的情況。廣東江門市一位鎮黨委書記說，我們鎮是江門最偏遠、最窮的鎮，到市里開一次會開車需要兩個小時，拿車補自己開車的情況下，花費高、負擔大。

汪玉凱說，車補是用來保障在劃定范圍內的公務出行，這個之外就應該由差旅費來保障。尤其針對偏遠地區的出行，車改之后這兩方面的銜接細則要因地制宜盡快完善。

記者了解到，部分省份已經開始修訂差旅費管理辦法，做到和公務出行補貼有效銜接。陜西還在研究制定“私車公用、額外補助，包干使用”的辦法保障跨行政區域的公務出行。（記者詹婷婷、張亮、石志勇、張展鵬）