解讀習近平烏鎮講話：以互聯網治理推動全球治理

?? 12月16日，第二屆世界互聯網大會在浙江省烏鎮開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表主旨演講。新華社記者 李濤 攝

以“互聯互通、共享共治——構建網絡空間命運共同體”為主題的第二屆世界互聯網大會16日在浙江烏鎮開幕，國家主席習近平出席大會開幕式并發表講話。這是習近平首次出席世界互聯網大會。

習近平在講話中提出了推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”，并就共同構建網絡空間命運共同體提出“五點主張”。央視特約評論員楊禹表示，當前關于互聯網的各種新鮮認識、海量信息撲面而來，在這種情況下，習近平提出這“四項原則”、“五點主張”，化繁為簡，使全世界能夠清晰理解并產生共鳴，充分深刻地展現了中國國家治理者對全球互聯網治理的主張。

提出互聯網治理“四項原則”：

網絡空間不是“法外之地”

習近平指出，推進全球互聯網治理體系變革，應該堅持尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序這“四項原則”。

去年習近平在致首屆世界互聯網大會的賀詞中提及“深化國際合作，尊重網絡主權，維護網絡安全”等說法。國家行政學院汪玉凱教授在接受人民網記者采訪時指出，習近平在本次演講中提出這“四項原則”，正是針對當前全球互聯網治理中不斷出現的新問題，是對去年賀信中提法的進一步明確、細化和展開，將為國內與國際社會的互聯網治理提供指導，為各國建立網絡秩序的合作關系奠定良好基礎。

“尊重網絡主權”被擺在“四項原則”的首要位置。習近平強調，不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。

北京大學新媒體研究院院長謝新洲在接受《人民日報》記者采訪時表示，強調“尊重網絡主權”有兩方面考慮。一方面，互聯網是全世界人民共享的共同成果，不屬于某一個或幾個國家，不應通過互聯網對他國進行干預、顛覆活動。另一方面，目前互聯網發展面臨很多的問題，但解決這些問題要在平等的基礎上進行，而不是靠霸權。

習近平在演講中強調，網絡空間不是“法外之地”。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。

“很顯然，互聯網已經成了現實社會人與人的一個連接，現實社會與虛擬社會共同構成了人類社會。互聯網面臨的問題，是人類社會發展的深刻反映。互聯網的治理，各國都要重視，不要讓它成為法外之地。我們應該共同努力，使互聯網興旺起來。”謝新洲說。

“五點主張”是為全球網絡治理提出的“中國方案”：

構建網絡空間命運共同體

習近平說，網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。對此，習近平提出“五點主張”。

第一，加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通。第二，打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒。第三，推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮。第四，保障網絡安全，促進有序發展。第五，構建互聯網治理體系，促進公平正義。

“這是將外交上提出的‘命運共同體’概念在互聯網領域進行了延伸和運用。”汪玉凱說，“命運共同體”可以看作是一種價值導向，在這種共同的價值導向下，各國在網絡治理中才能更好地形成合作共贏的局面。現在網絡規模巨大，參與人數眾多，網絡治理確實面臨很多人類歷史上從未遇到的問題，要把網絡空間治理好，需要不斷深入認識。只有認識到全世界在網絡空間中命運與共，才能形成更好的治理機制。

習近平在提出這“五點主張”的同時，提到了中國目前正在實施的互聯網相關戰略舉措：實施“寬帶中國”戰略，實施“互聯網 ”行動計劃，推進“數字中國”建設，發展分享經濟，發展跨境電子商務、建設信息經濟示范區……

“這五點主張，是在中國的互聯網治理實踐的基礎上，針對全球網絡治理提出的‘中國方案’。中國在網絡治理領域扮演的角色將越來越重要。”汪玉凱說。

以互聯網治理推動全球治理：

讓世界變成“雞犬之聲相聞”的地球村

習近平說，現在，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識水平，認識世界、改造世界的能力得到了極大提高。

“互聯網讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬里的人們不再‘老死不相往來’。可以說，世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富。”習近平在講話中巧妙地化用了《道德經》中的這一典故，來描繪互聯網的巨大作用。

“隨著互聯網技術的發展，互聯網給老百姓帶來的好處會更加實在，給我們的生活帶來更多便利。如果互聯網治理如果不能達成共識，老百姓享受到的福利就會打折扣。”謝新洲說。

“凡益之道，與時偕行。”推動互聯網空間互聯互通、共享共治，以互聯網治理推動全球治理，是習近平烏鎮講話的核心內容。國家行政學院許耀桐教授接受人民網記者采訪時指出，全球治理的前提是這個世界變得越來越小，而互聯網正是推動世界變小的主要工具。地球已經成了地球村，全球事務如同一個村的村務。過去所說的“管理”是需要一個權威機構從上而下地指示去辦，而“治理”則是大家商量著來，是多元共治、協同治理。

“到了互聯網時代，全球治理的事務繁雜，工具如果不到位，很難達到治理效果。互聯網的大數據、信息儲存處理和強大的交流能力，都決定了在全球治理在今天必須借助互聯網這一工具，把互聯網治理好才能更好地發揮其作用。”許耀桐說。（潘婧瑤陳孟）