走近中央紀(jì)委新設(shè)派駐紀(jì)檢組

　　2015年4月20日，駐國(guó)辦紀(jì)檢組召開(kāi)第一次全組會(huì)議。

“作為第一批實(shí)行歸口綜合派駐的紀(jì)檢組，承載著黨中央、中央紀(jì)委的充分信任和政治囑托。在感到光榮自豪的同時(shí)，更感到了沉甸甸的責(zé)任。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局中認(rèn)識(shí)和履行崗位職責(zé)，盡心竭力、不辱使命。”辛維光說(shuō)。

“實(shí)行歸口綜合派駐，地位相對(duì)超脫，有利于增強(qiáng)監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，能夠更好地聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮‘派’的權(quán)威和‘駐’的優(yōu)勢(shì)。”謝春濤說(shuō)。

　　駐國(guó)辦紀(jì)檢組組長(zhǎng)辛維光帶領(lǐng)全組同志認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章。

浙江省委黨校教授陳宏彩長(zhǎng)期研究派駐監(jiān)督制度。他認(rèn)為，歸口綜合派駐既具有法定的政治權(quán)威，又能和監(jiān)督對(duì)象保持一定的距離，這種格局十分利于履行黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣使命。

紀(jì)檢組就在身邊

“紀(jì)檢組就在身邊”，這是9家被監(jiān)督單位干部職工近期以來(lái)感受到的新變化——

在他們的辦公場(chǎng)所，標(biāo)注著“中央紀(jì)委駐國(guó)務(wù)院辦公廳紀(jì)檢組”的廉政信箱被放置在醒目位置，信箱上還特意用紅色大字注明了駐國(guó)辦紀(jì)檢組的通信地址和電子郵箱；在9家單位的內(nèi)部通訊錄上，紀(jì)檢組工作人員的通訊信息也已詳細(xì)在列；打開(kāi)單位內(nèi)網(wǎng)，一鍵直達(dá)紀(jì)檢組的電子舉報(bào)郵箱就在眼前……

　　駐國(guó)辦紀(jì)檢組暢通信訪渠道，開(kāi)設(shè)了通信、舉報(bào)箱、電子郵箱等。肖磊濤 攝

暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，只是駐國(guó)辦紀(jì)檢組著力推進(jìn)綜合監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的一大縮影。

按照派駐機(jī)構(gòu)改革的制度設(shè)計(jì)，“駐”的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)為通過(guò)天天接觸，加強(qiáng)日常監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)抓早抓小。

在歸口綜合派駐模式下，如何確保對(duì)9家單位的監(jiān)督達(dá)到同等深度，避免“浮在表面”，這是紀(jì)檢組面臨的重要課題。

為此，駐國(guó)辦紀(jì)檢組研究建立了包括“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、參加列席重要會(huì)議、干部動(dòng)態(tài)監(jiān)督、暢通信訪舉報(bào)、例行溝通會(huì)商、廉政談話和約談、定期走訪工作、工作信息報(bào)送等在內(nèi)的8項(xiàng)監(jiān)督工作機(jī)制。

位列首位的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制，要求各單位每年年底向紀(jì)檢組報(bào)送本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況書(shū)面報(bào)告，機(jī)關(guān)紀(jì)委向紀(jì)檢組報(bào)送本年度履行監(jiān)督責(zé)任情況書(shū)面報(bào)告。紀(jì)檢組對(duì)各單位情況進(jìn)行匯總分析，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

為此，駐國(guó)辦紀(jì)檢組專門(mén)制作了履行“兩個(gè)責(zé)任”主要內(nèi)容參考表，明確“責(zé)任清單”，助力各單位黨組（黨委）及機(jī)關(guān)紀(jì)委落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。

“強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措。”辛維光指出，“紀(jì)檢組將緊緊牽住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性和積極性，以監(jiān)督責(zé)任的全面到位促進(jìn)主體責(zé)任的全面落實(shí)。”

紀(jì)檢組緊盯各單位主要負(fù)責(zé)同志、分管紀(jì)檢工作領(lǐng)導(dǎo)同志、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記、司局級(jí)“一把手”等四類“關(guān)鍵少數(shù)”，與他們經(jīng)常進(jìn)行面對(duì)面交流溝通，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。

另一個(gè)值得關(guān)注的突破，是駐國(guó)辦紀(jì)檢組對(duì)干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制的完善和推進(jìn)。

為防止干部“帶病提拔”，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第31條明確規(guī)定，對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，“組織（人事）部門(mén)應(yīng)當(dāng)就考察對(duì)象的黨風(fēng)廉政情況聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)”。

駐國(guó)辦紀(jì)檢組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的單位選拔任用干部時(shí)，征求紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)流于形式，把紀(jì)檢部門(mén)出具意見(jiàn)當(dāng)成簽字蓋戳……

為此，駐國(guó)辦紀(jì)檢組明確，各單位在選拔任用司局級(jí)干部的動(dòng)議階段，應(yīng)主動(dòng)與紀(jì)檢組溝通。紀(jì)檢組對(duì)各單位司局級(jí)干部考察人選的黨風(fēng)廉政情況提出書(shū)面意見(jiàn)，一般于5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

即便相對(duì)常規(guī)的機(jī)制，扎實(shí)予以推進(jìn)，同樣能帶來(lái)立行立改式的問(wèn)題解決。

“在走訪調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)各單位內(nèi)部監(jiān)督存在‘三不夠’的問(wèn)題：編制不夠、人手不夠、能力不夠。”駐國(guó)辦紀(jì)檢組副組長(zhǎng)王家偉介紹說(shuō)，9家單位行政人員2100多名，司局級(jí)以上干部600多名，還有70余名正高專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)督任務(wù)繁重，但其內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量卻相對(duì)薄弱：有的單位原有內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)撤銷后，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整紀(jì)檢力量；有的機(jī)關(guān)紀(jì)委與人事、辦公室等部門(mén)合署辦公；有的機(jī)關(guān)紀(jì)委沒(méi)有專職工作人員。