習近平“五個更加注重”描繪中國發(fā)展新路徑

中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：中國將更加注重效益質(zhì)量、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重公平公正、更加注重綠色發(fā)展、更加注重對外開放……11月18日，習近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會上向世界強調(diào)中國“五個更加注重”理念。中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，“五個更加注重”是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，反映出以習近平為代表的新一代中央領(lǐng)導人對國際國內(nèi)發(fā)展大勢和我國發(fā)展規(guī)律的新認識，是習近平執(zhí)政理念的最新、最權(quán)威表述，對做好經(jīng)濟工作具有重要指導意義。全文如下：

“五個更加注重”與黨的十八屆五中全會所提出的指導未來五年工作的五大發(fā)展理念一脈相承、異曲同工。“五個更加注重”的重要思想向我們展示了中國未來發(fā)展的全新路徑，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出以習近平為代表的新一代中央領(lǐng)導人對國際國內(nèi)發(fā)展大勢和我國發(fā)展規(guī)律的新認識，是習近平執(zhí)政理念的最新、最權(quán)威表述，值得高度重視和仔細研讀。

更加注重效益質(zhì)量，實際上回答的是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級問題。歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然比較突出；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部、東北區(qū)域間是不平衡的；三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還不匹配。總之，當前我國的結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益不高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務繁重。所以“十三五”期間要按照協(xié)調(diào)發(fā)展和注重效益質(zhì)量的要求，繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展的空間，通過加強薄弱領(lǐng)域建設來增強發(fā)展的后勁。當前中國正處于一個轉(zhuǎn)型升級的歷史關(guān)節(jié)點，注重效益質(zhì)量和協(xié)調(diào)發(fā)展意味著要重視彌補短板和薄弱環(huán)節(jié)，從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實現(xiàn)中國全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵。過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的整體推進，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與文化、經(jīng)濟與國防等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。

更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，實際上回答的是未來經(jīng)濟發(fā)展基本動力的問題，它意味著未來增長方式要從要素投入驅(qū)動到全要素生產(chǎn)率驅(qū)動，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置；意味著在國際競爭日趨激烈、我國經(jīng)濟進入了新常態(tài)的背景下，推動經(jīng)濟發(fā)展只有靠創(chuàng)新來增強我們經(jīng)濟的內(nèi)生動力。我理解的創(chuàng)新不是傳統(tǒng)意義上的科學技術(shù)層面的狹義創(chuàng)新，而是從國家和戰(zhàn)略層面出發(fā)，包含了理論觀念、體制機制、發(fā)展方式、科學技術(shù)和社會管理等多方面、多層次的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、綜合性的廣義創(chuàng)新。長期以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要依靠廉價土地、資源能源和勞動力等要素的大量投入來支撐。如今，資源環(huán)境的約束日益強化，“人口紅利”逐漸衰退，勞動力成本大幅上升，儲蓄率逐漸下降，原有的比較優(yōu)勢已明顯削弱，原有的發(fā)展動力已明顯退化，再依靠簡單擴大勞動力和其他要素投入來驅(qū)動發(fā)展的路子已經(jīng)行不通，必須通過加強創(chuàng)新，提升要素投入的綜合效率，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

更加注重公平公正，實際上回答的是我們發(fā)展目的這一重大問題，即我們所追求的發(fā)展，要能夠體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。它表明，我們所追求的全面小康，不能有一個人掉隊，發(fā)展是要涵蓋全體人民，經(jīng)濟增長是要惠及每個人，既是廣泛參與，又是成果共享。具體說，就是要讓發(fā)展的成果實實在在地提高就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量、滿足和改善住房需求、發(fā)展教育事業(yè)、加強醫(yī)療保障。要讓老百姓的腰包鼓起來，還要讓群眾的生活更有幸福感和獲得感。從目前看，實現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標并不困難，而真正難就難在全面建成小康社會中的“全面”二字上，這意味著要讓社會中大多數(shù)人享受到改革與發(fā)展的成果，這需要在精準扶貧、收入分配、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面下大功夫。“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須全力做好補齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，真正實現(xiàn)“共同富裕，全面小康”，這是社會主義的必然要求。

更加注重綠色發(fā)展，實際上回答的是可持續(xù)發(fā)展的問題，核心是處理好發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置。 我國長期所積累的大氣、水、土壤污染的問題近年來愈加突出，人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲非常強烈，所以“十三五”必須強調(diào)節(jié)約資源和保護環(huán)境，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生態(tài)文明首次列入十大目標，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，可以說“十三五”規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是未來規(guī)劃一個很大的亮點。推進綠色發(fā)展，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要把生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展，既作為經(jīng)濟發(fā)展的重要約束條件，又作長期追求的發(fā)展目標加以考慮。“十三五”時期，必須通過堅持綠色發(fā)展和加強生態(tài)文明建設來應對壓力，緩解資源環(huán)境的約束，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過度依賴資源、環(huán)境消耗的中低端向更多依靠技術(shù)和服務的中高端提升，從而使高消耗、高污染、高排放的“三高”產(chǎn)業(yè)加速淘汰出局，使綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長。

更加注重對外開放，實際上回答的是新時期如何全面提升我國開放型經(jīng)濟水平、打造開放型經(jīng)濟新體制的問題。開放不是新概念，但內(nèi)涵有了新意。以前講開放，都是講打開國門引進先進的技術(shù)文化管理等等，現(xiàn)在講打開國門著重是講主動開放，雙向開放，資本開放，講走出去，講國際產(chǎn)能合作。特別是，十八屆五中全會建議稿中明確提出，中國未來將奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，并為發(fā)展中國家和不發(fā)達國家，為國際組織提供必要的資金、人員、軟件和硬件等公共產(chǎn)品供給，提高全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。所以“十三五”時期的開放，是發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，構(gòu)建更加廣泛的利益共同體，這標志著中國對外開放有了更為豐富的內(nèi)涵，中國對外開放將邁向更高層次。中國將繼續(xù)堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，以開放促改革，以改革進一步推進開放，以積極主動的態(tài)度為“對外開放2.0”制定“中國規(guī)則”。簡而言之一句話，從過去的韜光養(yǎng)晦到未來的有所作為，從規(guī)則的接受者變成改變者、參與者，這將是一個重大轉(zhuǎn)變。

（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍）