三次參加“上合總理會(huì)”，李克強(qiáng)最關(guān)切什么？

14日至15日，上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議在河南鄭州舉行，李克強(qiáng)總理主持會(huì)議。本次會(huì)議是今年中國(guó)主場(chǎng)外交重要活動(dòng)，究竟有多重要，總理這樣說(shuō)：

上合組織成立14年來(lái)，走過(guò)了不平凡的歷程，促進(jìn)了平等互信與合作共贏，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、增進(jìn)成員國(guó)人民福祉作出了重要貢獻(xiàn)。我們簽署了長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約，建立了50多個(gè)不同級(jí)別、多個(gè)領(lǐng)域的合作機(jī)制，共同制定了多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要及落實(shí)措施計(jì)劃，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷取得積極進(jìn)展。

回顧李克強(qiáng)總理三次在“上合總理會(huì)”上的重要講話，我們看到：

2013年，11月，在烏茲別克斯坦首都塔什干，李克強(qiáng)總理提出深化上合組織務(wù)實(shí)合作六點(diǎn)倡議。他強(qiáng)調(diào)當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生復(fù)雜變化，我們?cè)谧兓幸３謧鹘y(tǒng)，堅(jiān)持原則，也要拓展合作方式，共同迎接挑戰(zhàn)。

2014年，12月，在哈薩克斯坦首都阿斯塔納，李克強(qiáng)總理針對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、人文這些領(lǐng)域的合作提出了三點(diǎn)重要建議，提倡各成員國(guó)應(yīng)秉承共同責(zé)任和使命，同心協(xié)力，腳踏實(shí)地，為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)共同繁榮發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

2015年，12月，中國(guó)鄭州，李克強(qiáng)總理建議在關(guān)注安全、經(jīng)濟(jì)、人文三大傳統(tǒng)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化本組織六大合作平臺(tái)，推進(jìn)各方友好合作取得扎實(shí)成果。

這三次會(huì)議，總理關(guān)注的重點(diǎn)主要有哪些？總理對(duì)這些重點(diǎn)都說(shuō)了什么？

● 合作—— 推進(jìn)各方友好合作取得扎實(shí)成果

● 安全—— 筑牢安全合作平臺(tái)

● 人文—— 讓人民心靈相通、生活不斷改善

1合作——

推進(jìn)各方友好合作取得扎實(shí)成果

—— 2013 ——

● 加快道路互聯(lián)互通，希望各方積極參與新亞歐大陸橋和渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，進(jìn)一步暢通從東到西的大通道，促進(jìn)物暢其流。中方愿在技術(shù)、裝備以及融資等方面給予支持。

● 促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，中國(guó)愿在新亞歐大陸橋東端的連云港，為成員國(guó)提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，中方還愿加強(qiáng)與各國(guó)在農(nóng)畜產(chǎn)品方面的生產(chǎn)與加工合作，擴(kuò)大進(jìn)口成員國(guó)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品包括牛羊肉。

● 加強(qiáng)金融合作，要推進(jìn)建立上合組織開(kāi)發(fā)銀行，加快實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間的本幣結(jié)算，中方愿設(shè)立面向本組織成員國(guó)、觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴國(guó)等歐亞國(guó)家的中國(guó)－歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金，歡迎各方參加。

●　 推進(jìn)生態(tài)和能源合作，各方應(yīng)共同制定上合組織環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略，依托中國(guó)－上合組織環(huán)境保護(hù)中心，建立信息共享平臺(tái)。

—— 2014 ——

上合組織成員國(guó)都處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)。各方合作正在從自然資源和初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易拓展到裝備制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的深度合作。本地區(qū)國(guó)家市場(chǎng)需求大，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，裝備制造能力強(qiáng)，產(chǎn)品性?xún)r(jià)比高，愿與成員國(guó)加強(qiáng)在冶金、建材、交通、電力、電信、汽車(chē)組裝和食品加工等方面合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

建立能夠發(fā)揮實(shí)際效能的貿(mào)易和投資便利化機(jī)制，是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作的大趨勢(shì)。上合組織成員國(guó)已簽署了成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要及推進(jìn)項(xiàng)目合作措施清單，應(yīng)當(dāng)予以落實(shí)。中方愿同各方加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，減少貿(mào)易和投資壁壘，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高通關(guān)效率，切實(shí)使商品、技術(shù)、信息、人員往來(lái)更加通暢。中方將正式啟動(dòng)中國(guó)－歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金首批項(xiàng)目遴選，并愿與各方設(shè)立雙邊子基金，支持區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，更好發(fā)揮“絲路基金”等資金的作用。

—— 2015 ——

● 筑牢安全合作平臺(tái)，建議各成員國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)《上海合作組織成員國(guó)邊防合作協(xié)定》，加快商簽反極端主義公約，加強(qiáng)上合組織禁毒職能，共同支持阿富汗民族和解進(jìn)程，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造可靠的安全環(huán)境。

● 搭建產(chǎn)能合作平臺(tái)，中國(guó)愿將自身成熟技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與地區(qū)國(guó)家的發(fā)展需求緊密結(jié)合，提供性?xún)r(jià)比高的裝備產(chǎn)品和工程承包服務(wù)，也可以合作建廠，就地生產(chǎn)加工，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的材料成本，幫助當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

● 加快建設(shè)互聯(lián)互通合作平臺(tái)，下一步應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，探索構(gòu)建以中亞地區(qū)為樞紐的亞歐大陸互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

● 創(chuàng)新金融合作平臺(tái)，中方即將加入歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行，并承諾出資該行擬設(shè)的股權(quán)參與基金，中方愿通過(guò)此平臺(tái)，為上合組織成員國(guó)項(xiàng)目提供投融資支持。可以考慮適時(shí)成立上合組織開(kāi)發(fā)銀行，中方建議責(zé)成成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制加快研究，支持成員國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大本幣結(jié)算范圍。

● 構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易合作平臺(tái)，中方建議盡快建立上合組織電子商務(wù)聯(lián)盟，為成員國(guó)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造快捷便利的環(huán)境。

● 打造社會(huì)民生合作平臺(tái)，合作的初衷在于謀發(fā)展，發(fā)展的目的在于惠民生。草原民族有一句格言，地毯是織毯者的夢(mèng)想。讓人民心靈相通、生活不斷改善，是上合組織大家庭的共同夢(mèng)想。

2安全——

筑牢安全合作平臺(tái)

—— 2013 ——

任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，沒(méi)有安全，就沒(méi)有發(fā)展。打擊恐怖活動(dòng)是各國(guó)的共同利益，也是共同責(zé)任。各方應(yīng)把打擊恐怖活動(dòng)和禁毒作為當(dāng)前安全合作的重點(diǎn)，同時(shí)盡快賦予上合組織反恐怖機(jī)構(gòu)禁毒職能。毒品的危害不僅是當(dāng)前的，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我們需要提高綜合安全能力，提供更好的安全保障。

—— 2014 ——

當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都在發(fā)生復(fù)雜變化，不同經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化，部分地區(qū)動(dòng)蕩加劇。中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展，愿與各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)世界繁榮穩(wěn)定。我們應(yīng)進(jìn)一步完善安全合作機(jī)制。各國(guó)應(yīng)支持阿富汗政府盡早實(shí)現(xiàn)民族和解和經(jīng)濟(jì)重建。這也有利于本地區(qū)穩(wěn)定，符合各國(guó)共同利益。

—— 2015 ——

在國(guó)際暴恐勢(shì)力日益猖獗、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織的背景下，我們應(yīng)以上合組織為平臺(tái)，鑄就安全合作的銅墻鐵壁，不給破壞地區(qū)穩(wěn)定的勢(shì)力以任何可乘之機(jī)，為維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。建議各成員國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，落實(shí)《上海合作組織成員國(guó)邊防合作協(xié)定》，加快商簽反極端主義公約，加強(qiáng)上合組織禁毒職能，共同支持阿富汗民族和解進(jìn)程，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造可靠的安全環(huán)境。

3人文——

讓人民心靈相通、生活不斷改善

—— 2013 ——

要在尊重文化多樣性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人文交流，使各國(guó)關(guān)系發(fā)展達(dá)到更高境界，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。中國(guó)愿增加面向成員國(guó)青年學(xué)生的政府獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生名額，未來(lái)5年將為成員國(guó)2000名中小學(xué)生舉辦夏令營(yíng)。成員國(guó)旅游資源十分豐富，希望各方加強(qiáng)旅游合作。中方?jīng)Q定在北京建立上合組織活動(dòng)中心，為本組織開(kāi)展活動(dòng)提供便利。

—— 2014 ——

深化安全合作和經(jīng)貿(mào)投資合作，從根本上都是為了改善各國(guó)民生。中方建議上合組織增加更多的民生議題，推動(dòng)更多民生項(xiàng)目合作，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，讓各國(guó)人民切實(shí)從中受益。中國(guó)愿與各成員國(guó)深化農(nóng)業(yè)合作，探討建立統(tǒng)一的糧食和農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，推動(dòng)建立上合組織糧食安全合作機(jī)制。中方計(jì)劃出資5000萬(wàn)美元用于上合組織農(nóng)技推廣和人員培訓(xùn)，希望這方面合作更多惠及各國(guó)農(nóng)牧民。

—— 2015 ——

讓人民心靈相通、生活不斷改善，是上合組織大家庭的共同夢(mèng)想。中方愿同各國(guó)一道，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，攜手保障糧食安全。上合組織環(huán)保信息平臺(tái)將正式投入運(yùn)營(yíng)，我們?cè)竿鞣焦餐七M(jìn)“綠色絲路使者計(jì)劃”制定實(shí)施。中方支持盡快舉辦上合組織青年交流年，決定從2016－2017學(xué)年起，未來(lái)5年共向成員國(guó)提供2萬(wàn)人年的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。中方將繼續(xù)加大對(duì)成員國(guó)人員培訓(xùn)力度，落實(shí)好2015－2017年2000名人員培訓(xùn)目標(biāo)。中方愿同絲綢之路沿線各國(guó)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略銜接。