全面建成小康社會(huì)：習(xí)近平眼中“十三五”改革發(fā)展聚焦點(diǎn)

編者按：

2015年，中國(guó)迎來(lái)承上啟下的節(jié)點(diǎn)。

這一年，中國(guó)“十二五”規(guī)劃收官，這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，開啟了向著全面小康的最后沖刺。

這一年，習(xí)近平總書記堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，系統(tǒng)闡述了“習(xí)氏”治國(guó)理政的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

這一年，習(xí)近平主席在多個(gè)外交場(chǎng)合宣示中國(guó)信心、建言世界格局：“中國(guó)有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，繼續(xù)為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇”，“將促進(jìn)南南合作，帶動(dòng)南北對(duì)話，推動(dòng)國(guó)際治理體系向更加公正合理方向發(fā)展”。

歲末年初，溫故知新。“學(xué)習(xí)路上”專欄梳理了習(xí)近平全年的重要講話、署名文章等，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，提煉出這一年被總書記多次提到的高頻詞匯。讓我們跟著這些詞匯，去探尋和讀懂習(xí)近平治國(guó)理政的方略和智慧。

發(fā)展、經(jīng)濟(jì)、民生、扶貧、教育、收入、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化……翻閱2015年關(guān)于習(xí)總書記的系列重要講話，一系列高頻詞閃現(xiàn)于我們的視野。其中，“發(fā)展”提到了2063次，“經(jīng)濟(jì)”提到了1020次，“民生”提到了380次（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止2015年12月15日）。從強(qiáng)調(diào)“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”到倡導(dǎo)“五大發(fā)展理念”，從全國(guó)各地考察要求“大力改善民生”到專門主持召開會(huì)議研究“精準(zhǔn)扶貧”，如果用一個(gè)詞概括這些高頻詞匯，共同的指向就是“全面建成小康”。

五大發(fā)展理念：

引領(lǐng)一場(chǎng)關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革

今年10月召開的黨的十八屆五中全會(huì)提出“‘十三五’時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，‘十三五’規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定”的論斷，并指出實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，要“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。”習(xí)近平在11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出，要牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，“戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)”。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻分析認(rèn)為，五大理念相互聯(lián)系、相互支撐，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，“創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)能，協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)。綠色是發(fā)展的底色。開放是發(fā)展的大勢(shì)。共享是發(fā)展的目標(biāo)”。清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼指出：“這五大理念深刻總結(jié)了中國(guó)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了時(shí)代的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，核心和最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。”人民日?qǐng)?bào)“任仲平”文章寫道，五大發(fā)展理念之所以會(huì)成為一場(chǎng)“關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革”，正在于它針對(duì)的是我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾，回答的是中國(guó)當(dāng)前最為緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

改善民生：

持之以恒地推動(dòng)共享發(fā)展

“抓民生也是抓發(fā)展”，“社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么”習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)的審議時(shí)指出，“要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。”

“黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展的理念，共享發(fā)展要守住民生的底線。”中央黨校科社部社會(huì)發(fā)展理論教研室教授向春玲分析認(rèn)為。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇分析認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注將提高到一個(gè)全新的境界。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)五年民生面臨的突出問(wèn)題會(huì)得到極大改善，備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問(wèn)題，都將成為改善和發(fā)展民生的重要著力點(diǎn)。

精準(zhǔn)扶貧：

確保到所有貧困人口一道邁入小康

“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)”，“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段”，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。” 習(xí)近平總書記今年多次就扶貧脫貧問(wèn)題作出重要論述。他在11月27日至28日的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話中進(jìn)一步指出， “關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效”，“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”。

北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)唐任伍指出，在2020年完成“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，是中共十八大根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果說(shuō)“全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。不少學(xué)者分析指出，當(dāng)前中國(guó)扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細(xì)化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。有媒體分析認(rèn)為，習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期對(duì)于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，將對(duì)中國(guó)扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。